Не официально, но из удостоверенных источников, редакции информационно-аналитического издания ОД «5 Оборона Севастополя» стало известно о содержании Доклада  «О ходе реализации мероприятий  ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», что был представлен на днях Заместителю Председателя Правительства РФ Д.Н. Козаку.

Как оказалось, реальные цифры исполнения обязательств по устранению нарушений плана-графика на 15.01.2018 года, разительно отличаются от  обязательств, принятых на совещании у Козака 09.06.2017 №ДК-П16-165пр, 05.09.2017 №ДК-П16-226пр, 15.12.2017 № ДК-П16-328пр и на Правительственной комиссии 01.11.2017 №2.

Предлагаем нашим читателям для ознакомления полный текст документа:

1. О ходе реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (соблюдение плана-графика)

В соответствии с Планом-графиком, утвержденным протоколом заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя, определено 632 объекта, которые распределяются по государственным заказчикам следующим образом:

• 526 объектов за Минэкономразвития России, в том числе 435 объектов
  по Республике Крым и 89 объектов по г. Севастополю;
•  46 объекта за Минобрнауки России;
• 15 объектов за Минэнерго России;
• 14 объектов за Росморречфлотом;
• 6 объектов за Минтрансом России;
• 6 объектов за Минкультуры России;
• 2 объекта за Росавтодором;
• 4 объекта за Росжелдором;
• по 1 объекту за Роскомнадзором и Минкомсязью России.

Кроме этого в составе 632 объектов включены 11 объектов, по которым необходимо установить сроки либо разукрупнить до 30 апреля 2018 года, из них:

• 10 объект Минэкономразвития России, в том числе 6 — по Республике Крым и 4 — по г. Севастополю;
• 1 объект в части Минтранса России.

Исполнение Плана-графика реализации мероприятий Программы

По состоянию на 15 января 2018 г. в соответствии с Планом-графиком  в части объектов, направленных на капитальные вложения, требовалось заключить контракты на проектирование по 364 объектам (с нарастающим итогом), фактически контракты заключены по 344 объектам.

Также необходимо было получить положительные заключения государственной экспертизы по 325 объектам (с нарастающим итогом), фактически получены положительные заключения государственной экспертизы по 275 объектам.

В соответствии с Планом-графиком на отчетную дату предусмотрено начало СМР по 255 объектам, при этом строительно-монтажные работы начаты по 215 объектам.

Проведенный анализ исполнения Плана-графика выявил, что по состоянию на 15 января 2018 г. зафиксированы отставания по 215 объектам, а именно:

—   из раздела 1 Плана-графика «Объекты, направленные на капитальные вложения» допущены отставания по 203 объектам (40 %) из 496 объектов, в том числе:

1) По 161 объекту в части государственного заказчика Минэкономразвития России, из них:

129 объектов в зоне ответственности Республики Крым:

• 2 объекта на этапе «Утверждение документации по планировке территории»;
• 3 объекта на этапе «Юридическое предоставление земельного участка»;
• 2 объекта на этапе «Заключение соглашения»;
• 12 объектов на этапе «Объявление конкурса на проектирование»;
• 17 объектов на этапе «Заключение контракта на проектирование»;
• 23 объекта на этапе «Заключение государственной экспертизы»;
• 5 объектов на этапе «Проведение конкурса на выполнение СМР»;
• 9 объектов на этапе «Получение разрешения на строительство»;
• 14 объектов на этапе «Начало строительно-монтажных работ»;
• 75 объектов на этапе «Ввод объекта в эксплуатацию» (40 ФАП и МВА, план – август 2017 г., 20 детских садов, план – декабрь 2017., «Мероприятия по строительству системы водоподачи в восточной части Крымского полуострова, в том числе строительство тракта водоподачи от Нежинского, Просторненского и Новогригорьевского водозаборов с предусматриваемыми сбросами в Северо-Крымский канал (1-й этап)», план – ноябрь 2017 г., «Реконструкция разделительных дамб Сакского лечебного озера под обустройство передвижения инвалидов, велосипедного транспорта и электромобилей, Республика Крым, г.Саки», план – сентябрь 2017 г. и др.).

32 объекта в зоне ответственности г. Севастополя:

• 5 объектов на этапе «Юридическое предоставление земельного участка»;
• 1 объект на этапе «Фактическое освобождение земельного участка»;
• 8 объектов на этапе «Заключение государственной экологической экспертизы»;
• 5 объектов на этапе «Заключение государственной экспертизы»;
• 3 объекта на этапе «Проведение конкурса на выполнение СМР»;
• 6 объектов на этапе «Получение разрешения на строительство»;
• 7 объектов на этапе «Начало строительно-монтажных работ»;
• 8 объектов на этапе «Ввод объекта в эксплуатацию» (5 МВА, план – декабрь 2016 г., 2 объекта туристического кластера, план – декабрь 2017 г. и др.).

• Заключение государственной экспертизы — 1 об. (пункт 87 «Севастопольская больница скорой медицинской помощи»);
• Получение разрешения на строительство — 4 об. (пункты 65.2 «Реконструкция пассажирского пирса № 29 в бухте Голландия «, 65.3 «Реконструкция  пассажирского причала № 65 в бухте Троицкая», 110.3 «Реконструкция и благоустройство территории, прилегающей к монастырю Святого Георгия (Фиолент)», 111.2.1 «VI жилой микрорайон II очередь Камышовой бухты. Корпус 25»);
• Ввод объекта в эксплуатацию — 5 об. (пункты 93.1 «Модульная врачебная амбулатория в с. Орлиное», 93.2 «Модульная врачебная амбулатория в с. Терновка»,
  93.3 «Модульная врачебная амбулатория в с. Верхнесадовое», 93.4 «Модульная врачебная амбулатория в п. Солнечный», 93.5 «Модульная врачебная амбулатория в с. Осипенко»).»

Основные причины отклонений по Республике Крым и г. Севастополю:

• длительная организация работ по подготовке конкурсной документации по выбору подрядных организации на выполнение строительно-монтажных работ и как следствие срыв сроков начала СМР;
• приостановка или отмена конкурсных процедур в результате жалоб в ФАС России;
• слабая организация работ заказчиков Республики Крым, города Севастополя, проектных организаций и организации выполняющих строительно-монтажные работы, приведшая к неоднократному срыву взятых обязательств по завершению проектирования, некачественному выполнению проектно-сметной документации и срыву сроков графиков производства работ;
• вследствие некачественной разработки проектно-сметной документации порядка 30 проектов (объекты социальной сферы) требуют корректировки в части увеличения объемов работ, что ведет к увеличению предельной стоимости объектов и несвоевременному освоению денежных средств;
  
• некачественный выбор ряда площадок под размещение объектов в 2016г., что привело к необходимости расторжения ряда контрактов, затягиванию процедуры проектирования, удорожания объектов в связи с необходимостью дополнительных затрат на технологическое присоединение, выносы и т.д.
  
• длительное получение разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. 

2) По 35 объектам в части государственного заказчика Минобрнауки России (МДЦ «Артек», ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» и ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет») допущены отставания в части получения положительных заключений экологической и государственной экспертизы, объявления конкурса на строительно-монтажные работы, получения разрешения на строительство, начала СМР и ввода объекта в эксплуатацию, план – декабрь 2016 — декабрь 2017 года. В соответствии с обязательствами Минобрнауки России, принятыми на совещании у Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 09.06.2017 №ДК-П16-165пр, от 05.09.2017 №ДК-П16-226пр и Правительственной комиссии от 01.11.2017 №2 срок устранения ряда нарушения декабрь 2017 – май 2018 года.

Справочно:

По объектам КФУ и СГУ ожидается получение положительных заключений государственной экспертизы.

По объектам МДЦ «Артек» отставание связано с необходимостью корректировки проектной документации в связи с выделением Минобрнауки России дополнительного финансирования в объеме 10 млрд. рублей для II-этапа развития МДЦ «Артек» на 2018-2020 годы и финансированием Минфином России из средств резервного фонда в объеме 10 млрд. рублей для образовательного центра.

3) По 1 объекту в части государственного заказчика Минкультуры России «ФГБУК «Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя» — строительство и реконструкция объектов Мемориального комплекса  памятников обороны города 1854 – 1855 гг. «Исторический бульвар» допущено отставание в части начала строительно-монтажных работ, план –сентябрь 2017 года;

Причина: Длительная подготовка необходимой документации в целях снятия ограничения в ФАИП. Торги по выбору подрядной организации на выполнение СМР объявлены 2 октября 2017 г., договор на проведение строительно-монтажных работ заключен 21 декабря 2017 г.

4) По 2 объектам в части государственного заказчика Минэнерго России:

 — по объекту «Высоковольтная линия 500 кВ Ростовская-Андреевская-Вышестеблиевская (Тамань)» допущено отставание в части получения разрешения на строительство, план – август 2016 г.

Причина: Длительное выполнение проектно-изыскательских работ в связи
с необходимостью внесения изменений в предмет договора на выполнение работ
по разработке проектно-сметной документации. В соответствии с обязательствами Минэнерго России, принятыми на совещании у Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 05.09.2017 № ДК-П16-226пр срок получения разрешения на строительство – 05 апреля 2018 г.

— по объекту «Высоковольтная линия  330 кВ Западно-Крымская-Севастополь» допущено отставание в части ввода объекта
в эксплуатацию, план – декабрь 2017 г.

Причина: Отсутствуют точки подключения к взаимосвязанному объекту с кодом 6 по Программе. Справочно: Получено разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки №240-РК от 30.11.2017 (срок действия разрешения до 01.03.2018).

5) По 2 объектам в части государственного заказчика Росжелдора:

— по объекту «Строительство железнодорожных подходов к транспортному переходу через Керченский пролив» допущено отставание в части юридического предоставления земельного участка, план – январь 2017 г.

Причина: На выполнение комплекса земельно-кадастровых и оценочных работ, необходимых для изъятия земельных участков для государственных нужд и получения разрешения на строительство с ООО«КРТСИСТЕМА» заключен государственный контракт № 9ГК от 30.12.2016. Утверждение Советом министров Республики Крым и изменений в ДПТ позволило определить участки постоянного и временного отвода под строительство, заключить договора аренды, осуществлять работы по определению публичного сервитута, оформления передачи земель в федеральную собственность.

В соответствии с обязательствами Минтранса России, принятыми на совещании у Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 15.12.2017 № ДК-П16-328пр срок устранения нарушения апрель 2018 г.

6) По 2 объекту в части государственного заказчика Росморречфлота:

— по объекту «Строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов обеспечения безопасности мореплавания в морских портах полуострова Крым. Реконструкция систем обеспечения безопасности мореплавания морского порта Феодосия» допущено отставание в части получения заключения государственной экспертизы, план – август 2017 г.

Причина: ФГУП «Росморпорт» ведется претензионная работа. В адрес проектировщика направлена претензия от 05.09.2017 г. № 08/2161.

27.09.2017 г. проектировщиком АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» проектно-сметная документация передана на рассмотрение в ФАУ «Главгосэкспертиза России».

В соответствии с обязательствами Минтранса России, принятыми на совещании у Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 15.12.2017 № ДК-П16-328пр срок устранения нарушения февраль 2018 г.

— по объекту «Строительство рейдового водолазного катера» допущено отставание в части ввода объекта в эксплуатацию, план – декабрь 2017 г.
Справочно: по оперативной информации ввод в эксплуатацию прогнозируется до 31 января 2018 г.

—     из раздела 2 Плана-графика  «Прочие нужды» допущены отставания
по 3 мероприятиям (3 %) из 109 мероприятий (все нарушения в зоне ответственности Республики Крым).

Справочно:

Отставания допущены по следующим мероприятиям:

— «Мероприятие по обследованию технического состояния, проведению изыскательских работ и оценке предполагаемой (предельной) стоимости объектов», допущено отставание в части приемки работ, план – июнь 2017 г. В соответствии с обязательствами Главы Республики Крым С.В. Аксенова, принятыми на совещании у Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 05.09.2017 № ДК-П16-226пр срок устранения нарушения декабрь 2017 г.

— 2 мероприятия по подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования городской, допущено отставание в части приемки работ, план – март 2017 г. Контракты на подготовку документации Заказчиками были заключены в 2016 году на один год по лимитам 2016 года. По лимитам 2017 года контракты на подготовку документации заключены только в сентябре 2017 года из-за приостановки конкурсных процедур в связи с жалобами в адрес ФАС России. В соответствии с обязательствами Главы Республики Крым С.В. Аксенова, принятыми на совещании у Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 05.09.2017 № ДК-П16-226пр срок устранения ряда нарушений декабрь 2017 г.

—  из раздела 3 Плана-графика  «Мероприятия по сохранению объектов культуры и культурного наследия» допущены отставания по 9 объектам
из 26 объектов. Все нарушения в зоне ответственности Республики Крым. В соответствии с обязательствами Главы Республики Крым С.В. Аксенова, принятыми на совещаниях у Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака срок устранения нарушений декабрь 2017 г.

 В рамках взятых обязательств ответственными исполнителями по устранению нарушений сроков Плана-графика, на совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 09.06.2017 №ДК-П16-165пр, от 05.09.2017 №ДК-П16-226пр, от 15.12.2017 № ДК-П16-328пр и на Правительственной комиссии от 01.11.2017 №2 , по состоянию на 15 января 2017 г. сорваны сроки по 92 пунктам, из них:

• Совет министров Республики Крым – 70 пунктов;
• Правительство Севастополя – 10 пунктов;
• Минобрнауки России – 11 пунктов;
• Минкультуры России – 1 пункт.

Предварительные итоги реализации объектов программы в 2017 г.

Получение заключений государственной экспертизы (с нарастающим итогом)

В соответствии с Планом-графиком по состоянию на 01.01.2018 планировалось получить 325 положительных заключений государственной экспертизы. В настоящее время фактически получено 275 заключений.

В части Минэкономразвития России планировалось получить 251 положительное заключение (197 по Республике Крым и  54 по г. Севастополю).  В настоящее время получено 224 положительное заключение (175 по Республике Крым и 49 по г. Севастополю).

В части федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) планировалось получить 74 положительных заключение, а именно:

• по Минобрнауки России планировалось получение положительных заключений по 43 объектам, из них заключения получены по 22 объектам;
• по Росморречфлоту планировалось получение положительных заключений по 8 объектам, из них заключения получены по 7 объектам;
• по Росжелдору планировалось получение положительных заключений по 2 объектам, из них заключения получены по 1 объекту.
• по иным ФОИВ планировалось получение положительных заключений по 21 объекту, на отчетную дату экспертиза получена по всем объектам.

Ввод объектов в эксплуатацию (с нарастающим итогом)

В соответствии с Планом-графиком, по состоянию на 01.01.2018 запланирован ввод в эксплуатацию 116 объектов.

В части Минэкономразвития России планировалось ввести в эксплуатацию 94 объекта (78 по Республике Крым и 16 по г. Севастополю). В настоящее время введено в эксплуатацию 9 объектов (1 по Республике Крым и 8 по г. Севастополю).

В части компетенции федеральных органов исполнительной власти планировалось ввести в эксплуатацию 22 объекта:

• по Минэнерго России планировалось ввести в эксплуатацию 8 объектов, из них введено в эксплуатацию 7 объектов;
• по Минобрнауки России планировалось ввести в эксплуатацию 12 объектов, из них введено в эксплуатацию 9 объектов;
• по Росморречфлоту планировалось ввести в эксплуатацию 1 объект, ввод ожидается до 31.01.2018;
• по Роскомнадзору планировалось ввести в эксплуатацию 1 объект, ввод в эксплуатацию выполнен 29 декабря 2017 г.

Финансирование мероприятий Программы в 2017 году

В соответствии с уточненной бюджетной росписью в 2017 году предусмотрено финансирование мероприятий из федерального бюджета в размере 154 720,8 млн. рублей.

• Минэкономразвития России как государственному заказчику Программы
  в 2017 году предусмотрено 62 573,4 млн. рублей. Кассовый расход на 01 января 2018 г. составил 87,4 % (с учетом экономии по результатам торгов по выбору подрядных организаций и по итогам полученных положительных заключений государственной экспертизы).

В феврале 2017 года Минэкономразвития России заключены Соглашения о предоставлении в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя (дополнительные соглашения от октября, ноября и декабря 2017 года) на сумму 61 911 млн. рублей (53 175 млн. рублей и 8 736 млн. рублей соответственно).

В 2017 году по сравнению с 2016 годом объём финансирования увеличен в 2,5 раза по Республике Крым и в 10 раз по городу федерального значения Севастополю.

Объемы финансирования в 2017 году в разрезе федеральных органов исполнительной власти:

• Минкультуры России: план на 2017 год – 617,8 млн. рублей. Кассовый расход на 01 января 2018 г. составил 21,2 %.
• Росморречфлот: план на 2017 год – 1 518,4 млн. рублей. Кассовый расход на 01 января 2018 г. составил 93,5 %.
• Росжелдор: план на 2017 год – 4 607,4 млн. рублей. Кассовый расход на 01 января 2018 г. составил 94,5 %.
• Минэнерго России: план на 2017 год – 15 319,2 млн. рублей. Кассовый расход на 01 января 2018 г. составил 96,8 %.
• Росавтодор: план на 2017 год – 61 500 млн. рублей. Кассовый расход на 01 января 2018 г. составил 97,6 %.
• Минобрнауки России: план на 2017 год – 8 118,20 млн. рублей. Кассовый расход на 01 января 2018 г. составил 97,7 %.
• Минтранса России: план на 2017 год – 400 млн. рублей. Кассовый расход на 01 января 2018 г. составил 98,6 %.
• Роскомнадзор: план на 2017 год – 66,4 млн. рублей. Кассовый расход на 01 января 2018 г. составил 99,5 %.

Общее кассовое исполнение с учетом экономии по результатам торгов по выбору подрядных организаций и по итогам полученных положительных заключений государственной экспертизы составляет 92,9 %. Наименьшее исполнение Минкультуры России (21,2 %).

Объемы финансирования в 2018 году в разрезе федеральных органов исполнительной власти:

24 января 2018г.

источник

******

Читайте по теме:

Крым и Севастополь не могут освоить финансирование своего развития

Крым вкупе с Севастополем опять сорвал сроки выполнения федеральных целевых программ