В 2017 году в Ялтинском регионе планировали отремонтировать 10 придомовых территорий, а также два сквера. На эти цели выделили значительные средства из федерального бюджета, а именно более 40 млн рублей.
Деньги подрядчику перечислили в полном объеме. В то же время работы так и не были выполнены на сто процентов, или выполнены некачественно.
На сегодняшний день в этом деле разбирается Следственный комитет, а местные власти пытаются через суд расторгнуть муниципальный контракт с компаний, взявшейся за благоустройство дворов, а также взыскать с нее серьезную сумму денег. Пока неудачно.
И конь не валялся
Первые подозрения, что с приведением в порядок придомовых территорий могут возникнуть проблемы, у местных жителей появились еще в прошлом году, когда рабочие в частности по ул. Киевской,7,13-Спендиарова,8 и по ул. Свердлова,51-53 в конце декабря разворотили старую плитку и бордюры. Спрашивается, зачем это делать накануне Нового года? «Злые языки» говорили, мол, все как всегда: «Хотят показать видимость работы и денежки освоить, ничего не сделав». Но были и те, кто смотрел на ситуацию с оптимизмом: «Работы начали, это самое главное». К сожалению, правыми оказались «злые языки».
Тендер на выполнение ремонта дворов выиграло ООО «Нижкапстрой», зарегистрированное в городе Дзержинск Нижегородской области. Основным видом деятельности компании является строительство жилых и нежилых зданий. Руководит фирмой Зудин Александр Васильевич.
Согласно заключенному контракту подрядчик в 2017 году обязался благоустроить придомовые территории по следующим адресам:
г. Ялта, ул. Суворовская, д. 13- Ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовой территории, установка скамеек
г. Ялта, пгт Гаспра, ул. 40 лет Октября, д. 11/1 - Ремонт дворовых проездов, установка скамеек, урн
г. Ялта, ул. Свердлова, д. 51, 53 - Ремонт дворовых проездов
г. Ялта, пгт Гаспра, ул. Риекская, д. 18, д. 20- Ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовой территории, установка скамеек, урн
г. Ялта, пгт Гурзуф, ул. Подвойского, д. 32, 34 - Ремонт дворовых проездов, установка скамеек, урн
г. Ялта, ул Горького, 3,5- Ремонт дворовых проездов, установка скамеек, озеленение
г. Ялта, пгт Кацивели, ул. Виткевича, д. 7, д. 9 - Ремонт дворовых проездов, установка скамеек, урн
г. Ялта, пгт Кореиз, ул. Маяковского, д. 16 - Ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовой территории, установка скамеек, урн
г. Ялта, пгт Массандра, ул. Южнобережное шоссе, д. 9 - Ремонт дворовых проездов, установка урн
г. Ялта, ул. Спендиарова, д. 8, ул Киевская, 7,13 - Ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовой территории
Кроме того, в списке на обновление значились и два общественных места: сквер «Комсомольский» (г. Ялта, ул. Свердлова/Руданского), а также территория в Гурзуфе по ул. Подвойского, 9.
«В настоящее время ремонтные работы выполнены в восьми дворах и двух скверах, но, во-первых, не в полном объеме, а во-вторых, некачественно. Это просто кошмар! Буквально по каждому объекту есть претензии», - рассказали Ялта-24 источники в администрации города.
Чтобы понять масштабы бедствия, не нужно быть специалистом. К примеру, во дворе на ул. Киевской-Спендиарова работы по благоустройству в последний раз велись в марте месяце, причем, в вялотекущем режиме. Время от времени появлялись два-три работника, устанавливали бордюры, делали еще что-то важное. Так, они на дороге возле канализационного люка разрыли траншею. Сейчас небольшое углубление в земле продолжает размываться и увеличиваться в размерах. Чтобы невнимательный водитель не влетел в яму и не повредил свой автомобиль, туда подложили кирпичи. Завозили во двор несколько раз песок – его для собственных нужд разбирали местные жители, а также новую плитку, которую, правда, потом вывезли.
А вот, что рассказывают ялтинцы о ремонте придомовой территории по ул. Свердлова. Своим негодованием еще 17 мая в Фейсбуке поделилась Юлия Неверова.
«Не установив даже новых бордюров, приехали рабочие и собрались укладывать плитку, причем, на старый раздолбанный асфальт. Ко всему этому плитка оказалась отвратительного качества – крошилась прямо в руках. Жители, конечно, возмутились, плитку увезли обратно, решили класть асфальт. Позже нам установили новые бордюры, но тоже очень плохого качества», - пожаловалась ялтинка.
После этого ремонтные работы, по ее словам, прекратились. А недавно во двор приехала комиссия из администрации города и привезла с собой акт выполненных работ.
«Оказывается, у нас уже лежит новый асфальт и новая плитка, заменено освещение, установлены новые лавочки и урны, подстрижены кусты и вывезен мусор. Мы, наверное, в каких-то параллельных реальностях живем. На что надеялся подрядчик, подсовывая этот фиктивный документ? Спасибо новому мэру, хоть не стал эту «липу» подписывать», - поделилась Юлия Неверова.
Суд и Следственный комитет
Десять дворов и два сквера ремонтировались согласно утвержденной подпрограмме «Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2017 год», которая является частью большой муниципальной программы «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городской округ Ялта на 2015-2018 годы».
Интересно, что согласно договору компания «Нижкапстрой» обязалась выполнить благоустройство всех указанных территорий буквально в течение двух недель. Так, в контракте, который администрация Ялты заключила с подрядчиком 16 октября 2017 года, дата 31 октября 2017 года значится, - как срок окончания работ, о чем Ялта-24 рассказали источники в структурах городской власти.
Учитывая данное обстоятельство удивительно, что строительной фирме перечислили стопроцентную предоплату в размере более 40 миллионов рублей. Работы в свою очередь были выполнены на сумму порядка 11,5 миллиона рублей. В связи с этим, обстоятельствами данного дела заинтересовались в Следственном комитете, в настоящее время правоохранительное ведомство проводит проверку.
В свою очередь администрация Ялты в судебном порядке пытается расторгнуть контракт с ООО «Нижкапстрой» и взыскать с компании более 30 млн рублей. Однако делает это подозрительно неумело.
Согласно постановлению Арбитражного суда Республики Крым, иск департаментом по вопросам ЖКХ был подан с нарушениями процессуального кодекса. Теперь заявителю необходимо в срок до 19 июня 2018 года устранить допущенные нарушения, предоставив «пояснения по подсудности иска, а также доказательства соблюдения претензионного порядка».
В настоящее время заявление администрации Ялты оставлено без движения. Если юристы, представляющие интересы местных властей, до указанной даты не устранят недочеты, арбитражный суд вернет истцу заявление и прилагаемые к нему документы.
Ялта-24, 30 мая 2018г.
Все причастные исчезли
Осенью 2017 года стало понятно, что с реализацией ФЦП в Ялте не все гладко. В ноябре в Ялте федеральный десант ОНФ провел выездное заседание по вопросам благоустройства дворовых территорий на Южном берегу Крыма. Одна из основных причин выезда – большое количество обращений от жителей Ялты. Люди жаловались на затягивание сроков начала работ: только в октябре начались конкурсные процедуры по выбору подрядной организации, проблемы в обратной связи с властями и крайне низкую эффективность работы общественной комиссии при администрации города.
По итогам встречи эксперты ОНФ по мониторингу благоустройства городской среды взяли на контроль проблемы реализации правительственного проекта «Формирование комфортной городской среды» в Ялте. Но общественный контроль ялтинцам не помог.
В декабре 2017 года в рамках выполнения федеральной целевой программы «Формирование комфортной городской среды» было заключено два муниципальных контракта: № 2017.65011 от 16.12.2017 на сумму 26,780 млн рублей и № 2017.67814 от 22.12.2017 на сумму 13,390 млн рублей — и оба с дополнительными соглашениями, оговаривающими 100% предоплату.
Стоит отметить, что оба контракта обязывают подрядчика закончить все работы в том же месяце, в котором подписывались — то есть в декабре 2017 года.
Кроме того, по закону аванс не может быть больше, чем обеспечение исполнения контракта, а в 44-ФЗ указано, что размер обеспечения должен составлять от 5 до 30% цены договора, которая содержится в извещении о закупке. Таким образом, дополнительные соглашения были подписаны в нарушение закона.
К моменту подписания контрактов, ни Вячеслав Голуб, числящийся в контактных данных закупочного лота, ни Михаил Баландин — ответственное лицо, указанное в проекте муниципального контракта, в администрации Ялты уже не работали. А замглавы администрации, курировавший в тот момент департамент ЖКХ Михаил Антошкин не торопился назначать начальника департамента. Таким образом, вся ответственность за подписание бумаг по контрактам легла на и.о. главы ДЖКХ — единственного, оставшегося в должности из трех замов – Сейрана Меметова.
По информации источников «Примечаний» в администрации Ялты, бывшая глава города Сотникова пыталась давить на Меметова, чтобы он подписал все документы по закупке, в том числе, и акты выполненных работ. Однако, если сами контракты и дополнительные соглашения Меметов подписал, то подмахнуть акты чиновник отказался. И правильно сделал. Если сейчас пройти по дворам, указанным в техническом задании, на глаза наворачиваются слезы – улицы словно бомбежки. У жителей домов – шок от того, что их дворы так изуродовали. Люди не только живут в грязи, но и терпят прямые убытки: у них ломаются детские коляски, снашивается обувь. Пенсионеры с трудом пробираются к своим квартирам, а об инвалидах-колясочниках, обрадовавшихся было, что для них сделают, наконец, доступную среду, и речи нет. Их фактически заперли в квартирах. Однако местные чиновники и депутаты продолжают ссылаться на несуществующие акты. В частности, на общем собрании жильцов домов на Свердлова 51, 53 депутаты округа утверждали, что ничем не могут помочь несчастным, живущим в раскуроченных дворах, ведь все бумаги по контрактам уже подписаны, а деньги подрядчику выплачены.
40 млн рублей ФЦП просто растворились?
Председатель совета МКД по ул. Киевской,7, попавшего в программу благоустройства, Татьяна Ситало утверждает, что все шаги реализации программы, как и меры общественного контроля, тщательно задокументированы. И если правоохранительные органы заинтересуются проблемой, они легко смогут найти тех, кто стоит за пропажей 40 миллионов. По словам Ситало, жители пытались самостоятельно контролировать ход работ на всех этапах: подавали заявки, писали жалобы, проводили собрания, согласовывали работы с подрядчиком. Но все это тоже не помогло.
«У меня есть план-схема благоустройства придомовой территории дома, - показывает документы председатель МДК. - Есть ответ по поводу детской площадки, подписанный г-ном Антошкиным, который по сути является отпиской. Есть письмо-обращение по поводу благоустройства не только придомовой территории, но и примыкающей к ней зеленой зоны. Папка с обращениями, фото и прочими документами была весной передана лично в руки замминистра ЖКХ РК Якубу Зайтулаеву и представителям ОНФ в Ялте».
Дом, где председательствует Ситало, еще весной и летом 2017 года подавал заявку на участие в программах «Доступная среда», «Комфортная городская среда», о которых жители узнали на сайте Минстроя РФ. Жильцы неоднократно были на личных приемах у руководителей города, депутатов, в департаменте ЖКХ. «Из-за споров с подрядчиком, - продолжает Ситало, - в декабре 2017 года мы проводили внеочередное общее собрание, на котором внесли дополнения в минимальный перечень работ. Подрядчик настаивал на сокращении объемов, но мы внесли в протокол перечень всех необходимых нам работ, предусмотренных программой «Комфортная городская среда». Протокол собрания и коллективные обращения с подписями имеется и в Министерстве ЖКХ Крыма, и в ДЖКХ Ялты».
Татьяна говорит, что уже устала морально и физически: она инициирует собрания, пишет обращения, собирает подписи – но на жалобы жильцов, оставшихся без дворов, вообще никто не реагирует. «И ведь не ради себя любимых, ради города, – говорит женщина. - Мы помним благоухающую, кристально чистую Ялту, и нам больно видеть ее в неприглядном виде. Ведь театр начинается с вешалки, а наш район с автовокзалом по сути и есть вешалка и фойе театра по имени Ялта».
9 июня в Ялте прошли публичные слушания по исполнению бюджета МО ГО Ялты за 2017 год. Отчет чиновников содержал и суммы, выделенные на ремонт дворов. Только работы по этим контрактам фактически не сделаны. И непонятно кто будет за все это отвечать. Председатель контрольно-счетной палаты Ялты Наталья Стародубцева на слушаниях заявила, что по итогам экспертизы муниципальных контрактов был выявлен ряд нарушений, а заключение – направлено в компетентные органы. Но пока о реакции правоохранителей жильцам пострадавших дворов ничего не известно.
Вы хоть люки закройте
Юрист и общественник Анна Шаульская призвала администрацию Ялты хоть что-то предпринять для решения проблемы. «Пока расследуется этот вопиющий момент в рамках уголовного дела, пока администрация города обратилась в суд, чтобы расторгнуть контракт (дело № А83-7376/2018 и № А83-7373/2018), необходимо принять меры, чтобы хоть как-то привести в порядок территорию, - призвала общественница. – Закрыть люки крышками, например, выполнить иные мероприятия, чтобы людям можно было спокойно передвигаться по территории». Но реакция чиновников была предсказуемой. Заместитель главы администрации по ЖКХ Ялты Виталий Оганесян заявил: чтобы изыскать дополнительные средства на ремонт дворов, необходимо дождаться решения суда, а значит, дело затянется на годы.
Куда же делись деньги?
По муниципальным контрактам подрядчиком выступала компания ООО «Нижкапстрой» из Дзержинска, Нижегородской области, с уставным капиталом в 10 тыс рублей. Эта фирма была зарегистрирована в 2013 году, а сейчас уже находится в стадии ликвидации — по решению учредителей.
ООО «Нижкапстрой» выступало поставщиком 4 государственных контрактов на сумму более 59 млн рублей. По данным портала «За честный бизнес» учредитель «Нижкапстроя» Александр Зудин является учредителем еще пяти компаний, две из которых уже ликвидированы, а одна находится в стадии ликвидации. По финотчетности чистая прибыль компании за 2013 год составила 26 тыс рублей, а рейтинг фирмы оценивается как низкий.
По информации источников «Примечаний» в администрации Ялты, «Нижкапстрой», предположительно, могли использовать для обналички средств ФЦП. Якобы контракт «Нижкапстрою» навязали в Москве, а когда подрядчик прибыл в Крым, «некие должностные лица из Симферополя» попросили у него «откат» - в общей сложности 26 млн рублей. Сам подрядчик называет это «подставой», утверждают наши источники. Однако связаться с г-ном Зудиным напрямую «Примечаниям» не удалось. По телефону, указанному в уставных документах, ответил женский голос. Наш собеседница продиктовала прямой мобильный номер Александра, но он на звонки из Крыма не отвечал.
Получается, что ответственные за исполнение ФЦП чиновники Вячеслав Голуб, Михаил Баландин и Елена Сотникова благополучно покинули свои должности и уехали из Ялты. Вновь созданная администрация обвиняет во всех бедах подрядчика. А люди остались у разбитого корыта.
Примечания, 2 июля 2018г.
*****
Из истории вопроса:
В Ялте завершили ремонт запланированных на этот год внутридворовых территорий
23 октября 2017
В Ялте завершен ремонт всех запланированных на этот год внутридворовых территорий, сообщает отдел информационного обеспечения администрации Ялты. На эти цели из муниципального бюджета было выделено 15 миллионов рублей.
По словам заместителя начальника Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Ялты Олег Шульга, эта работа роводится в рамках исполнения муниципальной программы «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городской округ Ялта на 2015-2018 годы».
«Ремонт внутридворовых пространств включает в себя замену дорожного покрытия, частично ремонт тротуаров и замену бордюрного камня», — пояснил Шульга. По его информации, работы по ремонту внутридворовых территорий проводились по ул. Тимирязева, 25, 29, 31, 39, ул. Тимирязева 33, 35,37, ул. Весенняя, 9, 11, ул. Свердлова, 85, 87, 89, ул. Фурмана 2, 3 и ул. Халтурина 19. Подрядная организация, как подчеркнул Олег Шульга, справилась со своими обязательствами в установленные сроки. «Внутридворовые территории не ремонтировались на протяжении многих лет и, естественно, уже давно нуждались в капитальном ремонте. В этом году впервые удалось отремонтировать эти территории. Надеемся, что в следующем году данная работа будет продолжена», — уточнил заместитель начальника ДЖКХ.
КИА,23 октября 2017
******
Читайте по теме:
На благоустройство дворов и скверов в Крыму выделят 3 млрд рублей
Комитет по ЖКХ Крыма одобрил программу по формированию современной городской среды на 2018-2022 годы
В Ялте впервые за много лет начали капитальный ремонт лестниц
Благоустройство дворов в Ялте взято под общественный контроль
Депутат Госдумы охарактеризовал выполнение ФЦП в Ялте отрицательно и требует тюрьмы для подрядчиков
