Самовольная перепланировка помещений на первых этажах и в подвалах часто приводит к трагичным последствиям, говорится в пояснительной записке. После действий незадачливых "переустроителей" случались обрушения (в том числе и с жертвами), либо дом становился аварийным.

Сейчас ответственность за снос стен и изменение инженерных систем в квартире предусмотрена только для граждан. Согласно законопроекту, принятому Госдумой в первом чтении 11 декабря, за незаконную перепланировку любых помещений в жилых домах чиновники заплатят штраф от четырёх до пяти тысяч рублей и юридические лица — от 40 до 50 тысяч рублей.

Санкции коснутся как переустройства, так и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Напомним, что переустройство - это изменение, перенос или установка инженерных сетей, сантехники, труб, электропроводки. В свою очередь, перепланировка связана с изменением конфигурации жилища - это может быть установка, перенос или вообще уничтожение стен. Именно последняя и приводит к печальным последствиям, если собственник действует не по правилам

Что нужно для законного ремонта?

В декабре 2018 года был принят закон, который ввёл правила переустройства в жилых домах. По словам главы Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова, изменения в Жилищный кодекс установили единый порядок организации проведения перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирных домах. Согласно этому закону, для этого потребуется в первую очередь согласие жильцов. Если же планируется переделать часть здания, являющегося памятником истории или архитектуры, нужно получить заключение органа по охране памятников.

Перепланировка предусматривает ремонт, при котором проводится перенос инженерных сетей, оборудования и другие работы, требующие внесения изменений в технический план помещения. Перед тем как начать такое масштабное переустройство, собственнику нужно подать заявление о своих планах и все необходимые документы в уполномоченный орган, осуществляющий согласование ремонтных работ, или через многофункциональный центр.

Собственники обязаны согласовать установку новых газовых приборов, электрических плит вместо газовых, изменение границ уборных и ванных комнат, переделку дверных проёмов, перенос несущих стен. Разрешение требуется и на создание или ликвидацию окон, устройство входов в подвальные помещения или на первые этажи здания, создание навесов и устройство балконов.

Также законом установлено, что если собственник самовольно переделал квартиру или нежилое помещение, он обязан вернуть его в прежнее состояние.

Перепланировка должна быть безопасной для жильцов

По словам члена Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Ильи Осипова, в России ответственность за незаконную перепланировку жилых помещений установлена только для граждан. Штрафы составляют от двух до 2,5 тысяч рублей. Наказание для юридических и должностных лиц в КоАП не предусмотрено. Законопроект, разработанный депутатами, устраняет этот пробел и вводит наказание для чиновников и юрлиц за самовольный передел в многоквартирных домах. Причём это будет касаться любых, а не только жилых помещений.

Должностным лицам придётся заплатить штраф от четырёх до пяти тысяч рублей, а юридическим — от 40 тысяч до 50 тысяч рублей. Штрафы для граждан останутся прежними.

Депутаты большинством голосов поддержали документ, хотя ряд парламентариев считают предложенные санкции недостаточно серьёзными.

«Как показывает практика, наиболее часто к трагичным последствиям приводит самовольная перепланировка помещений на первых этажах или подвалах многоквартирных домов, владельцами которых являются юридические лица», — подчеркнул член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. Он уверен, что принятие законопроекта обеспечит единство правового поля, а самое главное — обезопасит граждан. «От того, насколько правильно будет проведён ремонт в многоквартирном доме, зависят жизни людей. Собственники должны руководствоваться не только своими интересами, но и правилами безопасности», — сказал депутат.

А член Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Зариф Байгускаров считает, что ко второму чтению нужно уточнить понятия и исключить дублирующие нормы. За повторное нарушение он предложил ввести повышенное наказание.

По материалам СМИ, 18 декабря 2019г.

*****

Комментарий СК

Верховный суд запретил наказывать собственника за незаконную перепланировку квартиры прежними владельцами. Верховный суд заявил, что нельзя возлагать на собственника обязанность по устранению незаконной перепланировки и требовать от него вернуть имущество многоквартирного дома в первоначальное состояние, если собственник в этой перепланировке не виноват. ВС заявил: юридически значимым обстоятельством для разрешения заявленных в деле требований является установление круга лиц, действия которых привели к нарушению прав иных собственников помещений в многоквартирном доме.

******

Справка СК

Запрещенные виды перепланировки обозначены в нормативных документах местного значения, а также в жилищном законодательстве. К ним относятся:

• изменение местоположения коммуникаций, возведение новых стен или обустройство дверных проемов, итогом которых является существенное изменение условий эксплуатации внутренних помещений в многоквартирном доме;
• объединение смежных помещений или снос стен, приводящий к превращению помещения в жилплощадь фактически не пригодную для проживания;
• проведение перепланировки с изменением границ помещений относящихся к ведению МЧС или иных аналогичных государственных структур;
• изменение технических параметров зданий, результатом которых стало появление разрушений на фасаде здания или во внутренних помещениях жилого или хозяйственного назначения; 
• установка специальных устройств, позволяющих корректировать показания общедомовых приборов учета;
• переоборудование вентиляционных каналов;
• превышение установленной строительными нормами нагрузки на несущие конструкции здания посредством установки бетонных стяжек, замене перегородок, постановки производственного оборудования в квартире;

• устройство системы отопления на выносных конструкциях здания (балконы, лоджии);
• интеграция системы подогрева пола с общедомовой трубой, обеспечивающей подачу горячей воды;
• грубое нарушение строительных норм, влекущее за собой риск возникновения пожароопасных ситуаций или антисанитарии;
• изменение стеновых конструкций при помощи организации дополнительных ниш;
• перенос электропроводки в разрез с установленными нормами электрической и пожарной безопасности;
• создание террас в квартирах, размещающихся выше второго этажа;
• изменение конфигурации чердаков и иных вспомогательных помещений. Размещение в обозначенных местах производственных и иных не предусмотренных правовыми актами помещений;
• перепланировка помещений в жилищном фонде, признанном аварийным фондом.

Юридические последствия незаконной перепланировки закреплены в ст. 29 Жилищного кодекса РФ и разделены на следующие виды: 

• штраф; 
• предписание об устранении нарушений: возвращение жилого помещения в первоначальное состояние; 
• выселение собственника жилого помещения, который не соблюдает требования государственных органов (отказывается устранить допущенные нарушения, уклоняется от ответственности); 
• уголовная ответственность. Она наступает, если в результате перепланировки пострадали жильцы дома, или были разрушены стены здания.

******

Читайте по теме:

Препятствием капремонта фасада домов в Севастополе объявлена незаконная перепланировка