Минэкономики, готовясь к работе над госпрограммами по новым правилам, приступило к переработке программы развития Крыма и Севастополя.
С 2022 года предлагается досрочно прекратить действие федеральной целевой программы (ФЦП), которая сейчас составляет содержательную основу крымской госпрограммы. Последняя при этом будет поделена на проектную и процессную части.
Кроме того, ведомство увеличивает целевые показатели программы — кроме ожиданий от инвестиционной активности резидентов свободной экономической зоны (СЭЗ) Крыма, которые существенно снижены.
Минэкономики перерабатывает госпрограмму развития Крыма и Севастополя — этот документ рассчитан до 2025 года и нацелен на модернизацию инфраструктуры полуострова. Среди крупнейших направлений — строительство трассы «Таврида», развитие социальной сферы, устранение диспропорций в региональном развитии. На этот раз корректировки, которые вносятся несколько раз на протяжении года (в связи с приведением в соответствие с бюджетом, включением новые проектов в программу или же с ее продлением), преимущественно связаны с реформой госпрограмм в целом.
Поясним, в конце мая правительство утвердило новые подходы к формированию и исполнению госпрограмм — за ними закрепляются кураторы из числа вице-премьеров, под руководством которых будут действовать управляющие советы, полномочные оперативно вносить изменения в программы.
Сами программы должны состоять из пяти обязательных компонентов: перечня стратегических приоритетов, паспорта программы (цели и задачи), паспорта федеральных проектов и комплексов процессных мероприятий, а также планов их реализации и нормативной «подложки».
В связи с этим с 2022 года предлагается досрочно прекратить реализацию ФЦП развития Крыма, рассчитанную до 2025 года, которая входит в состав программы и, по сути, является ее содержательным ядром.
Как отмечает Минэкономики, в соответствии с новым подходом структурная часть крымской программы будет делиться на две части — проектную (достижение конкретных результатов в рамках федеральных и ведомственных проектов) и процессную (постоянные мероприятия).
Пока ведомство подготовило и опубликовало проект раздела программы, описывающего стратегические приоритеты. По сравнению с действующей программой заявленные цели стали чуть более амбициозными — численность населения Крыма к 2025 году должна достичь 2,5 млн человек (против 2,4 млн в текущей версии), объем инвестиций в основной капитал — 142,9 тыс. руб. на душу населения (против 132,8 тыс. руб.), а уровень безработицы должен сократиться до 4,9% с 5%.
Примечательно, что на фоне оптимизации работы крымской СЭЗ в проекте госпрограммы ожидания относительно темпов инвестирования ее резидентами стали ниже прежнего уровня. Согласно проекту, удельные капитальные вложения участников СЭЗ прогнозируются на уровне 71,5 млн руб. в расчете на одного резидента к 2025 году — в действующей версии показатель составляет 96,6 млн руб.
Также Минэкономики предлагает перераспределить федеральное финансирование внутри программы.
В связи с необходимостью более раннего завершения некоторых проектов (например, работ по развитию подъездов от трассы «Таврида» к южному побережью Крыма) в ближайшие два года финансовое обеспечение программы планируется нарастить. В 2022 году — с 82,2 млрд до 109,3 млрд руб., в 2023-м — со 150 млрд до 161 млрд руб. При этом будет сокращено финансирование в 2024 году — со 149,7 млрд до 99,3 млрд руб., что в итоге скажется и на общем объеме финансирования из федерального бюджета. В 2022–2025 годах он сократится с 532,1 млрд до 520,4 млрд руб.
КоммерсантЪ, 19 августа 2021г.
