Частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.
Диспозиция части 2 статьи 8.8 КоАП РФ по вопросу срока неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения является отсылочной нормой на положения статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Так, положением статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
В трехлетний срок настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в трехлетний срок, указанный выше.
При этом, принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения нарушений требований законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания.
Вывод.
Для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.8 КоАП РФ, в том числе необходимо документальное подтверждение факта неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение трехлетнего срока.
Должная реализация процедуры привлечения лиц к административной ответственности по части 2 статьи 8.8 КоАП РФ сталкивается с некоторыми особенностями, присущими Республике Крым, в связи с действием положений Федерального конституционного закона от 21.03.2014
№ 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Положением статьи 21 Закон Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» определено, что земельный участок может быть изъят в связи с его неиспользованием в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования. При этом срок неиспользования земельного участка начинает свое течение не ранее чем с 18 марта 2014 года.
Таким образом, реализация процедуры привлечения лиц к административной ответственности по части 2 статьи 8.8 КоАП РФ, в связи с его неиспользованием в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством Российской Федерации, возможно лишь после 18 марта 2017 года, при этом необходимо учитывать, что исчисление 3-х годичного срока для проведения процедуры изъятия земельного участка начинается с даты фиксации факта нарушения в процессе осуществления государственного земельного надзора актом проверки.
После 18 марта 2017 года при выявлении факта длительного неиспользования земельного участка сельскохозяйственного назначения (более 3 лет), кроме административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, правообладатель данного земельного участка будет нести дополнительную административную ответственность по части 2 статьи 8.8 КоАП РФ.
Вывод.
Возможность привлечения лица к административной ответственности по части 2 статьи 8.8 КоАП РФ возможна после 18.03.2017 года при наличии документального подтверждения факта неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет подряд.
.
Крымсельхознадзор, 31 января 2017 г.
.
