До сих пор главной проблемой срыва сроков строительства гособъектов в Севастополе называется негодная проектно-сметная документация. Немногим лучше ситуация в целом в российских регионах (причем в Республике Крым с проблемой мусорных проектов покончили в 2019 году).

В связи с чем 1.09.2021 в России вступил в силу закон, вводящий понятие типовой проектной документации - подробно в справке СК ниже.

Постановлением Правительства России федеральный Минстрой наделен полномочиями по принятию решений о признании проектного решения типовым, в свою очередь министерство делегировало эти полномочия Главгосэкспертизе.

В октябре 2023г. Минстрой России сообщил , что в ведомстве на проработке находится законопроект, который позволит разрабатывать типовую проектную документацию, изначально предназначенную для строительства в различных климатических, геодезических, геологических условиях и любых регионах страны.

В феврале 2024г. глава Минстроя Ирек Файзуллин заявил, что дома и объекты инфраструктуры, которые возводятся за счет бюджетных средств, будут строить только по типовым проектам.

Насколько применимы типовые проекты в Севастополе выясняли корреспонденты ForPost

*****

Севастополь станет немного типичнее

Количество строек по типовым проектам в ближайшем будущем в России – а значит, и в Севастополе – увеличится. Если строительство идет на бюджетные деньги, и в банке проектов Минстроя есть типовое решение для этого случая, – надо будет пользоваться им. Так – дешевле и быстрее, решили чиновники.

«В здравоохранении у нас признано такими 204 проекта. Но тут возникла другая проблема: эти проекты являются рекомендуемыми, и регионам все равно хочется попроектировать. Мы сейчас вносим изменения, когда проект, при наличии решения в типовом банке, станет обязательным для использования на бюджетных объектах», – рассказал об инициативе глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

По его словам, рекомендательный режим сменится на обязательный через пару месяцев, после соответствующего правительственного решения.

Сейчас в банке Минстроя 1046 проектов больниц, детских садов, школ и жилых домов для повторного использования, и это число постоянно увеличивается.

Как архитекторы относятся к такому решению в целом и конкретно в городе, который стремится иметь свое собственное лицо? С этими вопросами ForPost обратился к севастопольским архитекторам разных поколений Елене Белоус и Георгию Григорьянцу, а еще к историку архитектуры, профессору МАРХИ и СевГУ Елене Овсянниковой.

Сейсмика, климат и неповторимость

Елена Белоус обратила внимание на факторы, которым могут не соответствовать типовые проекты. Применительно к Севастополю – это сейсмическая активность и климат.

«Если речь не идет о разработке отдельного банка типовых проектов для нашего региона, то данные факторы явно будут противоречить применению типовых решений, пригодных в более холодных и сейсмически спокойных районах России», – отмечает она.

Тотальные типовые решения ставят под вопрос и архитектурную неповторимость, которая характерна для очень многих российских городов.

«Городам и регионам не просто "хочется попроектировать", но и хочется сохранять свое индивидуальное лицо. Не становиться похожими друг на друга, как две капли воды», – объясняет она.

Безликая типовщина

Сходные возражения против типовой застройки изложил в своей статье севастопольский архитектор Георгий Григорьянц. Она была написана чуть раньше, чем Минстрой объявил о переводе бюджетного строительства на типовые рельсы, но по случайному совпадению была опубликована на сайте Союза архитекторов именно в тот день.

Период, когда нужно было строить много, быстро и дешево, давно ушел, пишет архитектор. Казалось бы, пришел срок создавать «нечто свое, характерное, в традициях, с учетом климата», а еще – отражающее время. В 2000-х годах такие попытки в Севастополе были, в том числе - в сфере образования, но все уперлось в противодействие строительной отрасли. И продолжилась та же самая безликая типовщина – только крашеная и повыше. Детские сады, школы, дома – все похожи на конструктор «Лего».

«В типовой школе и типовые дети», – пишет архитектор.

Разгул дикого самостроя и бездарнейших нетиповых проектов

Однако школы, детские сады, поликлиники были преимущественно типовыми со времен Союза. В самом понятии «типовой проект» нет ничего дурного и постыдного. Вопрос, что это за типовые проекты, кто их выбирает и по каким критериям, говорит историк архитектуры, нежно любящая Севастополь Елена Овсянникова.

Она тоже настаивает: проекты должны быть районированы климатически. В возрождаемом из разрухи Севастополе это было именно так.

«В послевоенной архитектуре Севастополя применялось много типовых секций жилых домов, в том числе – разработанных специально для южных регионов и для города. Например, галерейные дома в районе Новороссийской улицы. Тот же Мелик-Парсаданов <один из главных архитекторов Севастополя и Крыма. – Прим. авт.> занимался именно крымскими вариантами террасной и прочей застройки – от малоэтажной до домов-башен», – говорит она.

А вот «индивидуальные проекты» последних лет часто совсем не украшают город, отмечает Елена Овсянникова.

«Сейчас разгул дикого самостроя и бездарнейших, хоть и не типовых, проектов, которые уродуют города – с единственными мыслями о квадратных метрах и прибыли», – говорит она.

Примеров этому достаточно и в настоящем, и, возможно, в будущем – архитектурно-художественный совет регулярно отправляет на переработку дизайн-проекты новых севастопольских зданий.

Очень важно, что за проекты попадают в банк Минстроя, кто их выбирал и по каким критериям, подчеркивает Елена Овсянникова. Может обнаружиться, что типовой проект окажется не только не самым гармоничным, но и не самым экономичным решением.

«Если фактический отбор будет делаться с приоритетом финансовой выгоды строительной отрасли, эти типовые проекты не будут дешевыми, – прогнозирует ученый. – Сейчас налицо конфликт строительного синдиката с профессиональными архитекторами – вместо них выгоднее нанимать халтурщиков без опыта».

Одним регулированием ситуацию не изменить, в очередной раз подчеркивает Елена Овсянникова:

"В этом вопросе все зависит главным образом от культурного уровня чиновников и рядовых граждан".

Впрочем, не только в этом.

ForPost, 4 марта 2024г.

*****

Справка СК

Федеральный закон от 01.07.2021 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который ввел понятие типовой проектной документации и уточнил перечень мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству ОКС, вступил в силу 1.09.2021. Отдельные положения, касающихся рабочей документации и одновременного проведения экспертиз, начали действовать с 12.07.2021. Положения о введении института типового проектирования вступили в силу с 1.10.2021.

*****

Читайте по теме:

Минстрой России предложил вернуться к типовому проектированию социальных объектов - февраль 2020

Минстрой России внес законопроект о типовом строительстве государственных объектов - январь 2021

В России стартовал конкурс на разработку типовых проектов ИЖС - июль 2021

Институт типового проектирования в России начинает действовать с 1 октября 2021г. - июль 2021

Минстрой разработал порядок признания проектов типовыми - сентябрь 2021