Счетная палата назвала более четверти расходов бюджета Севастополя на 2019 год неоправданными
В севастопольском бюджете на 2019 год почти 13 млрд рублей предусмотрены на неоправданные расходы. При этом общая сумма расходов правительством города запланирована в 46 млрд рублей. Об этом рассказала заместитель председателя Контрольно-счётной палаты (КСП) Наталья Середа в ходе публичных слушаний обсуждениях бюджета Севастополя на 2019-2021 годы.
«Общий объём расходов на 2019 год запланирован в объёме 46 млрд рублей. Но установлено, что из них 12,6 млрд запланированы без правовых оснований. 2 млрд рублей экономически необоснованны», – заявила она.
Директор департамента финансов правительства Севастополя Владимир Штоп не согласился с таким выводом. «Я категорически не согласен, – сообщил он. – Мы обязательно акт Контрольно-счётной палаты проработаем, обязательно ответим в КСП и обсудим это на комиссиях Законодательного собрания. Мы считаем, что 13 млрд рублей – это какая-то фантастическая сумма».
Председатель парламентской бюджетной комиссии Вячеслав Аксёнов предположил, что ситуация действительно может быть исправлена. В ближайшие дни пройдет комиссия по бюджету, на ней будут рассмотрены замечания и предложения, которые прозвучали в рамках слушаний. «Эти суммы должны быть либо откорректированы, либо представлены дополнительные документы, обосновывающие эти суммы. Как правило, в процессе обсуждения на заседании комиссии большая часть этих замечаний снимается», – отметил депутат.
Он выразил надежду на то, что в ближайшие три дня представители правительства примут активное участие в работе парламентской комиссии.
Вячеслав Аксёнов подчеркнул, что Заксобрание рассмотрит законопроект в первом чтении на ближайшем пленарном заседании. После этого будет не менее 17 дней на подготовку поправок к документу и их проработку.
Новый Севастополь, 30 октября 2018г.
В трехлетнем бюджета Севастополя урезали ассигнования на капремонт школ
Одним из острых вопросов, которые возникли на слушаниях по бюджету Севастополя на 2019 и плановый период 2020-2021 годов, стал вопрос о ремонте учреждений образования. Выяснилось, что средства на капремонт в проекте бюджета не предусмотрены.
В планах по расходам бюджета Севастополя на следующий год значительно сокращены ассигнования на капремонт школ и детских садов. По словам зампредседателя Контрольно-счётной палаты Севастополя Натальи Середы, деньги на ремонт перераспределили, хотя проектно-сметная документация на проведение работ есть.
«Не предусмотрены капитальные вложения на общеобразовательные учреждения, учреждения дошкольного образования, учреждения профессионального образования, в том числе при наличии проектно-сметной документации, на 2019 год – 1,5 млрд рублей, на 2020 год 1,4 млрд рублей и 736 млн на 2021 год», – заявила она.
На проблеме также акцентировала внимание депутат Заксобрания Ирина Кравец. Она предположила, что с таким подходом школы вернутся к периоду, когда в них почти ничего не вкладывалось. «Ряд расходов, которые были предусмотрены на учреждения образования, их практически нет – капитальный ремонт учреждений образований, которым, самое меньшее, порядка 30 лет, – сообщила она. – Была составлена «дорожная карта», и руководители образования всех типов учреждений проводили проектно-изыскательские работы, получали экспертизы, чтобы все траты были экономически обоснованы. Я как директор школы хочу сказать, что на 2019 год планировался капитальный ремонт спортивного зала».
Заместитель директора департамента финансов Михаил Ноздряков, которому выпало представлять законопроект на слушаниях, уверял, что поводов для беспокойства нет, поскольку общий объем расходов на образование увеличен. Общее финансирование этой сферы составит около 8,7 млрд рублей – почти на 0,5 млрд. больше, чем в прошлом году. «По разделу «Образование» в 2018 году уточнённый план составляет 8,2 млрд рублей. В проекте бюджета на 2019 год 8,7 млрд рублей. Увеличение почти на полмиллиарда. Действительно, несколько ограничены возможности бюджета по капитальным расходам за счёт собственных источников», – рассказал он.
Ноздряков уточнил, что более 40% бюджета направлены на реализацию федеральной целевой программы по строительству новых учреждений образования.
Однако депутат Заксобрания и директор школы № 25 Ирина Кравец не согласилась: кроме зарплат, которые повышаются в связи с майскими указами Президента, и текущих нужд учреждений, есть и другие потребности, о которых разработчики законопроекта о бюджете забыли.
«На первый взгляд, с финансированием образования все нормально – параметры даже где-то увеличены. Но некоторые расходы на учреждения образования практически не запланированы. И первый вопрос – это капитальные расходы на капитальный ремонт. Самое молодое наше учреждение образования построено порядка 30 лет назад – это 61-я школа. Остальные учреждения старше. Многие из них не видели капитального ремонта и нуждаются в серьезной модернизации», – сказала она.
Ирина Кравец напомнила, что для решения этой проблемы в городе была разработана дорожная карта, появление которой позволило директорам образовательных учреждений не только надеяться на скорые перемены, но и готовить необходимую проектную документацию:
«Руководители учреждений образования всех типов – и дополнительного, и дошкольного, и общего – проводили проектные и проектно-изыскательские работы, получали заключения экспертизы, чтобы все затраты были экономически обоснованы. Я, как руководитель учреждения образования, могу сказать, что у нас на 2019 год планировался ремонт спортивного зала. Был составлен проект, чтобы более чем за 6 млн. привести спортзал в соответствие с современными требованиями. Теперь я вижу, что средства на эти цели совершенно не выделены».
Напоследок Ирина Кравец выразила надежду, что в процессе работы над проектом бюджета необходимые средства будут найдены. Основанием надеяться стал тот факт, что почти 14 млрд. предусмотренных правительством расходов, по мнению КСП, не имеют правовых или финансово-экономических обоснований
по материалам Новый Севастополь, ForPost, 31 октября 2018г.
Севастополь останется без ремонта дорог в 2019 году
А плата за парковки взимается с нарушениями и в бюджет города не поступает.
Возмутительные факты вскрылись на публичных слушаниях по трехлетнему бюджету.
Вопрос о приведении в порядок «кровеносной системы» города, как иногда называют дороги, на вчерашних публичных слушаниях по проекту бюджета Севастополя на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов озвучил руководитель общественной организации «Дорожный контроль. Севастополь» Максим Мишин.
«Меня интересуют дороги внутриквартильные и внутридомовые. Какая на них заложена сумма и кто является распорядителем этих средств? Никто не знает, к кому же нужно по этому поводу обращаться», – поинтересовался он.
Второй вопрос, который его интересовал, – судьба средств, собранных благодаря появлению в городе платных парковок.
«В предложенном проекте закона на 2019 год на ремонт внутриквартальных дорог и придомовых территорий средства предусмотрены не были», – признал представлявший проект бюджета замдиректора департамента финансов Михаил Ноздряков. – «Будут изыскиваться дополнительные источники. По парковкам, в принципе, в материалах бюджета реестр доходов есть, и поступления от штрафов… А вы сказали, плата за парковки, да? Плата за парковки пока в бюджет не поступает: по концессионному соглашению, насколько я помню, пока поступают только штрафы за нарушения правил дорожного движения. Пока парковок...»
После этого в воздухе повисла пауза.
«Понятно, Михаил Геннадьевич. Больше вопросов к вам нет», – нарушила затянувшееся молчание спикер заксобрания Екатерина Алтабаева.
Как сообщил ForPost Максим Мишин, факт отсутствия в бюджете собираемых за парковку средств – повод обратиться в прокуратуру. Именно это глава «Дорожного контроля» и намерен сделать. Тем более что существующая в Севастополе система, уверен он, нарушает права потребителей: в частности, у них нет возможности расплатиться за парковку наличными.
«По моему заявлению Роспотребнадзор выдавал предписание об изменении концессионного соглашения в этой части», – напомнил Мишин.
Концессионное соглашение с компанией «Безопасные дорогие Севастополя», в рамках которого инвестор обязался создать в городе оборудованные парковки, было подписано в октябре 2016 года. Однако изменения в него, судя по всему, внесены так и не были. Совершенно не удовлетворил Максима, который является также куратором проекта «Карта убитых дорог» ОНФ, и ответ замглавы департамента финансов на его первый вопрос.
ForPost, 31 октября 2018г.
Депутаты согласились с проектом бюджета Севастополя
В Законодательном собрании Севастополя завершила работу постоянная комиссия по бюджету. Несколько дней депутаты вместе с представителями правительства города обсуждали основные статьи главного финансового документа города на 2019-й и два последующих года. Бюджетный процесс проходил не гладко: его сопровождали провокации со стороны некоторых депутатов. Но правительству удалось отстоять проект практически в первоначальном виде. Напомним, он предполагает значительное увеличение расходов на социально важные статьи: зарплаты работникам бюджетной сферы, льготы ветеранам и многое другое.
Рассматривать проект бюджета начали во вторник со скандала: в зал, где проходили слушания, не пустили несколько десятков общественников — уважаемых и известных в городе людей. Через два дня слушания по бюджету пытались закрыть от журналистов: разрешили только протокольную съёмку, само же обсуждение расходов на важнейшие для города аспекты — здравоохранение, образование, молодёжную политику и спорт — проходило за закрытыми дверями. Пока все это происходило, Контрольно-счётная палата попыталась обвинить правительство в необоснованности запланированных расходов в размере 12 миллиардов рублей. Эти деньги были заложены, в том числе, на финансирование некоммерческих организаций, содержание ветеранских структур и так далее. Сегодня представители правительства внесли в зал целую коробку бумаг: на каждую претензию КСП — документы на 50 листах и около 1800 страниц обоснований.
«На самом деле, мы считаем, что эти замечания не обоснованы и мы с ними не согласны, — сообщил первый заместитель директора департамента финансов Севастополя Михаил Ноздряков. — Достаточно для нас странная цифра, она особенно странная, поскольку, как вы знаете, заключение по нашему бюджету города делает министерство финансов РФ».
Получить комментарий от представителей КСП не удалось: с журналистами на эту тему они общаться отказались. Без споров не обошлось и сегодня. Бурное обсуждение вызвал вопрос об увеличении финансирования аппарата Законодательного собрания, куда не включили расходы на капитальные ремонты двух парламентских зданий. Цена вопроса — несколько десятков миллионов рублей. Аппарат Заксобрания попытался настоять на этих расходах. Но заместитель директора департамента финансов указал: правительство, например, в этом году отказалось от ремонта своих зданий. Он отметил, что есть более важные траты — на образование и здравоохранение. В приоритетах стояло, прежде всего, закрытие социальных обязательств: заработных плат, пособий, выплат, содержания учреждений и так далее.
И все же на текущие расходы аппарату Заксобрания финансирование увеличили на 15%, тогда как по многим параметрам других направлений повышение закладывали на уровне инфляции — 4,3%. Не все депутаты согласны, что аппарат нуждается в дополнительных деньгах.
«Когда сегодня поступили такие жалобы, я сразу вспомнила наш ремонт зала за 70 миллионов. Мы уже один раз удивляли севастопольцев, думаю, один год можем пропустить. Поэтому абсолютно согласна с этой позицией департамента финансов», — говорит депутат Татьяна Вусатенко.
В итоге, спустя три дня дискуссий и споров, депутаты-представители постоянной комиссии по бюджету согласились с проектом документа, предложенным правительством города. И рекомендовали принять его в первом чтении.
«Были даже вот вчера-позавчера заданы вопросы о дополнительной информации, уже сегодня была представлена оперативно информация правительством, — говорит депутат Татьяна Лобач. — Думаю, при такой скорости, оперативности, мы можем говорить о том, что бюджет будет принят в первом чтении и с небольшим перерывом — сразу во втором чтении. Город Севастополь получит бюджет, и все смогут заключить контракты, провести торги, чтобы ничто не нарушало обычный жизненный ритм города Севастополя».
«На мой взгляд, бюджет сформирован ровно, сбалансировано, — считает депутат Илья Журавлёв. — Есть определённая социальная направленность, большое внимание уделяется благоустройству города, инженерным сетям, это очень важно сегодня. Поэтому, я считаю, что на ближайшем заседании мои коллеги поддержат данный бюджет».
Напомним, бюджет Севастополя на 2019 и два последующих года — социально направленный. Большая часть расходов городской казны предусмотрена на социальную сферу, образование, здравоохранение, культуру, спорт и молодёжную политику. Документ правительство города внесло в Законодательное собрание ещё 15 октября. Министерство финансов страны одобрило проект бюджета Севастополя. А депутаты в первом чтении рассмотрят его 6 ноября.
Информационный канал Севастополя, 2 ноября 2018г.
******
Комментарий СК
В Севастополе федеральную целевую программу развития на 2018 год выполнили лишь на 16−17%. Об этом 1 ноября журналистам сообщил депутат Госдумы Дмитрий Белик («Единая Россия»).
*****
Читайте по теме:
За 9 месяцев 2018 года бюджет Севастополя освоен меньше, чем наполовину
Севастополь исполнил за 6 месяцев годовой план ФЦП на 4,5%, а не на 5%
Освоение средств по ФЦП в Севастополе остаётся низким: 20% на конец сентября 2018г.
Тихая паника Севастополя: провал ФЦП
Расходы Севастополя сравнили с "черной дырой"
