В ноябре 2019 года в Республике Крым произошла градостроительная революция: с 1 января 2020 года законом № 12-ЗРК/2019 введена система государственного строительного надзора и разрешения на строительство стали выдаются в соответствии с российским законодательством. Но это не все нововведения, Служба Госстройнадзора Крыма начала готовить реестры поднадзорных и неподнадзорных объектов строительства для публичного доступа, чтобы сделать процесс выявления нарушений в градостроительной сфере полностью прозрачным.

Об особенностях осуществления строительного надзора в рамках российского законодательства рассказывает начальник Службы государственного строительного надзора Республики Крым Юрий Прихожанов.

- Юрий Владимирович, 21 мая 2019 года введением процедуры согласования уведомлений для частных жилых домов началось поэтапное сближение крымского градостроительного законодательства с российским при том, что срок продления переходного периода в градостроительной области был продлен до 1 января 2021 года. С чем было связано введение особого порядка градостроительной деятельности в Крыму в 2014 году и почему переходной период в градостроительстве закончился в республике на год раньше предполагаемого?

- Введение особого порядка градостроительной деятельности в Республике Крым в 2014 году, отличного от требований российского законодательства, было продиктовано наличием разрешительной документации украинского образца. В результате было принято решение о продлении срока действия украинских разрешительных документов на переходной период, который действует в сфере градостроительства Республики до начала 2021 года, однако выявленные нарушения вынудили закончить этот период на год раньше.

Предполагалось, что в переходной период будет обеспечен мягкий и плавный переход от законодательной базы Украины к законодательной базе России в сфере градостроительной деятельности. Посыл был направлен на добросовестного застройщика, сам по себе он был доброжелательным и дружелюбным: застройщикам дали возможность завершить строительство в соответствии с украинскими документами. Но практика и жизнь показала другую сторону медали: подход декларативного метода строительства не оправдал себя, поскольку нерадивые застройщики, преследовавшие исключительно цель наживы и обогащения, воспользовались законодательными лакунами естественного характера и вышли за рамки правового поля.

Выявленные службой Госстройнадзора в 2019 году нарушения способствовали принятию решения заканчивать этот переход, и как следствие уже в 2019 году у нас была активизирована контрольно-надзорная деятельность за строительством. Было проведено в 5 раз больше проверок в отношении объектов строительства, выявлено порядка 1800 нарушений при их строительстве, что стало катализатором принятия решения об окончании переходногопериода в градостроительной сфере на законодательном уровне.

Землепользователь, застройщик, частный предприниматель, физическое лицо понимая, что к нему не придет инспектор надзорного органа с проверкой соответствия построенного объекта градостроительным нормам, параметрам, сводам правил, возводил объект, который не соответствует ни видам разрешенного строительства, ни строительным нормативам.

В результате мы видим ту картину, которая на сегодняшний день сложилась: побережье Южного берега Крыма у нас застроено с нарушением требований водного законодательства, водоохранных территорий, особо охраняемых природных зон.

В 2019 году когда стала осуществляться надзорная деятельность этот факт вскрылся - Госстройнадзором было выявлено в Крыму порядка 950 объектов имеющих признаки самовольного строительства - и показал, что практика переходного периода дальше продолжаться не может в связи с чем были внесены изменения в действующее законодательство республики.

21 мая 2019 года введением процедуры согласования уведомлений для объектов ИЖС и садовых домов началось поэтапное сближение крымского градостроительного законодательства с российским, которое завершилось окончательно 1 января 2020 года введением полноценной системы государственного строительного надзора в соответствии с требованиями законодательства России.

Были внесены соответствующие изменения в республиканский закон о регулировании градостроительной деятельности в Крыму (Закон Республики Крым от 12 ноября 2019 года № 12-ЗРК/2019 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым».), в соответствии с которыми с 1 января 2020 года для начала строительства в Республике Крым объекта, не относящегося к категории ИЖС, застройщикам необходимо получить разрешение на строительство в Гостройнадзоре Крыма в соответствии с положениями Градостроительного кодекса России.

Это решение было согласовано с главным управлением при президенте Российской федерации.

Таким образом мы можем смело говорить о том, что с 2020 года в Республике Крым осуществляется региональный строительный надзор в соответствии с российским законодательством.

- И что теперь застройщикам делать с теми документами, которые были получены до конца 2019 года? Получать их заново?

- В законе четко всё прописано. Формируются два реестра поднадзорных и неподнадзорных объектов строительства, на основе этих двух реестров будет сформирована база разрешительных документов, которые соответствуют требованиям ст.51 Градостроительного кодекса России. И застройщики будут иметь возможность выполнять монтажно-строительные работы по этим документам и дальше согласно утвержденным проектам.

Застройщики согласно 67-ЗРК имеют право подавать заявления о включении в реестр до 1 апреля, то есть 31 марта – это будет последний срок принятия документов. На рассмотрение заявления служба Госстройнадзора имеет 20 рабочих дней, таким образом реестры будут закрыты 27 апреля для внесения информации о разрешениях, выданных до 31 марта. 27 апреля все реестры будут опубликованы в соответствии с положениями Постановления, утвержденного Правительством Республики Крым. До включения в реестры все документы, направленные застройщиками, будут проверяться Службой на соответствие законодательству, действующему на момент их выдачи.

- Если реестры будут закрыты, означает ли это, что те застройщики, которые уже имели на руках разрешительные документы, но не подали заявления о включении в реестр до 31 марта, позже этого срока уже не смогут попасть в реестр?

- Да, всё именно так и есть. Более того, те застройщики, которые не направят заявление в указанный срок, смогут осуществлять строительство на основании деклараций и разрешений только до 31.03.2020.

- Все ли строящиеся объекты будут включаться в реестры?

- Не будут включаться в реестры объекты индивидуального строительства, садовые дома, а также объекты, на которых осуществляется капитальный ремонт. Перечень сведений об объектах капитального строительства, которые включаются в реестры, указан в Постановлении Совета министров Республики Крым от 6 февраля 2020 года №51

Также в реестры не могут быть включены объекты, разрешительная документация на которые не соответствует законодательству, действующему на момент их выдачи.

- Итак, объект не попал в реестр – что из этого следует?

- Если застройщики не подали заявления о включении в реестр до 31 марта, или разрешительная документация на объект не соответствует законодательству, действующему на момент получения этой документации, то строить по имеющимся у них документам уже не представляется возможным.

- Каков же выход для застройщика из этой патовой ситуации?

- Строящиеся капитальные объекты находятся на разных стадиях строительства. У кого-то может быть осуществлено даже 99,9% выполненных работ, то есть объект практически готов, однако документация не приведена в соответствие и в реестр такой объект не включен, потому что, например, на объект была получена декларация о начале выполнения монтажно-строительных работ с нарушением на тот момент действующего законодательства и муниципальных актов.

Решение этой проблемы простое, отработанное во всех субъектах российской федерации: необходимо оформить строение как объект незавершенного строительства. После чего застройщик должен получить новое разрешение на реконструкцию объекта незавершенного строительства. И уже в поле действующего законодательства в соответствии с 51 статьей Градостроительного кодекса застройщик имеет возможность достроить объект и ввести его в эксплуатацию согласно тем требованиям, которые определены в Постановлении Совета министров Республики Крым от 6 февраля 2020 года №51.

То есть застройщик обязан будет полностью выполнить строительно-техническое обследование объекта по форме, которая утверждена этим же постановлением и будет выдаваться должностным лицом службы Госстройнадзора. Этот документ будет соответствовать ГОСТу, который определяет порядок проведения обследования, его форму и содержание.

После предоставления застройщиком или техническим заказчиком этого документа, инспектор приступает к выполнению своих обязанностей в рамках строительного надзора на оставшиеся объемы выполняемых работ.

После этого в случае выполнения работ в соответствии с проектной документацией заказчик получит Заключение о соответствии (ЗОС) построенного объекта проектным решениям, приборам энергоучета. Также службой госстройнадзора будут проводиться мероприятия по выявлению фактов незаконного подключения объектов к инженерным коммуникациям.

То есть объекты которые не получат документов, подтверждающих соответствие техусловиям на присоединение, вводится в эксплуатацию не будут.

В 2019 году было выявлено большое количество объектов, принятых в эксплуатацию, но по факту не имеющих подключений к инженерным сетям. Они были подключены по временным техусловиям, что является грубым нарушением действующего законодательства.

- Поясните, пожалуйста, чем объекты поднадзорные и неподнадзорные отличаются?

- Вид объекта регламентируется 49 статьей Градостроительного Кодекса: поднадзорными объектами являются те объекты, которые подлежат государственной экспертизе. Перечень их видов указан в пункте 5.1. статьи 6 Градостроительного Кодекса РФ.

- Что будет происходить с застройщиками, у которых украинские документы, выданные до марта 2014 года?

- Все декларации и разрешения, выданные до 30 декабря 2019 года, будут приравниваться к разрешению на строительство, выданному в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, в случае, если документы, направленные застройщиком в Службу, будут соответствовать законодательству, действовавшему на момент их выдачи, - только в этом случае сведения об объектах капитального строительства будут внесены в реестр поднадзорных или в реестр неподнадзорных объектов.

Это же касается и украинских документов. Поскольку украинские документы выданы до 30 декабря 2019 года, то имеющие их застройщики должны совершить тот же путь включения в реестр, то есть право включения в реестр дается всем застройщикам, имеющим законно выданные документы в соответствии с действующим законодательстовм – российским или украинским – на момент их выдачи.

Наша задача всем предоставить возможность достроить и ввести в эксплуатацию объекты, начатые до 2020 года.

Объекты, на которые имеются документы, соответствующие требованиям, будут включены в реестр. А объекты, застройщики которых понимают, что их документы не соответствуют законодательству, не попадут в реестр, им надо будет идти путем оформления объекта незавершенного строительства и получения разрешения на реконструкцию, о чем я говорил выше.

То есть застройщик должен сделать инженерные изыскания на участке, выполнить техническое обследование объекта, пройти экспертизу, если это необходимо, и зайти с комплектом документов в службу. Мы ему выдаем при соответствии документов действующему российскому законодательству разрешение на строительство.

- Застройщики объектов, подлежащих надзору, должны будут провести экспертизу проектной документации. Обязательно ли её проведение в государственной экспертизе или это может быть коммерческая организация.

- Для поднадзорных объектов обязательна государственная экспертиза. Застройщики же неподнадзорных объектов в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса вправе выбирать организацию, к которой он хочет обратиться касательно проведения экспертизы или работ по техническому обследованию. Самый главный критерий такой организации, которая должна ему соответствовать – организация должна иметь членство в СРО, отчеты должны быть оформлены по утвержденной форме и соответствовать ГОСТам.

При проведении первой проверки служба будет выдавать застройщику форму, по которой он должен сделать техническое обследование объекта строительства.

- Юрий Владимирович, в своем интервью в октябре прошлого года на Первом Крымском Вы сказали, что службой выявлено порядка 950 объектов самовольного строительства, а снесено в Крыму за год не более десяти. В чем вы видите причину такого состояния дел?

- Хочу уточнить, выявленные нами объекты - это объекты, обладающие признаками самовольного строительства, только суд имеет право признать объект самостроем и принять решение о дальнейших действиях: либо сносе, либо приведение его в соответствие с действующим законодательством.

В настоящее время разрабатывается закон ЗРК-409 об упрощении сноса самовольных объектов в Крыму.

- Без суда?

- В том числе. Муниципальное образование будет иметь право принять решение о сносе такого объекта. Законодательно будет закреплен такой механизм, который поможет воздействовать на недобросовестного застройщика.

- Что даст в результате в практическом плане формирование реестров ?

- В Крыму появится в открытом доступе список объектов, на строительство которых выдана необходимая разрешительная документация. Таким образом легко можно будет контролировать соответствие выданных документов фактическому состоянию дел. Будет достигнута прозрачность в отношении застройщика. Будет понятно, что те объекты, которые находятся в реестрах имеют право на жизнь, а остальное находится в неправовом поле.

Соответственно с 1 января 2020 года мы выдаем разрешения на строительство по российскому образцу, все данные о выданных разрешениях будут храниться в службе в течение 10 лет.

Также мы работаем над тем, чтобы документы на получение разрешения передавались в электронном формате. И самое главное, на всех объектах, где предусматривается строительный надзор, в случае его несоответствия проектной документации, которая прошла экспертизу, объект не будет введен в эксплуатацию.

В эксплуатацию будут введены только те объекты, проектная документация которых соответствует построенному. Объект законным образом должен быть подключен к сетям, и тогда мы снимем главную проблему напряжения, которая в большинстве случаев касается Большой Ялты, когда люди приобретают недвижимость в виде четырех стен без коммуникаций. Люди приобретающие недвижимость должны понимать, что они действуют четко в формате градостроительного законодательства и риски сводятся на нет.

- То есть с помощью реестров решается и проблема долевого строительства. Если ранее люди приобретали квартиры, что называется, в темную, то с 27 апреля этот процесс станет полностью прозрачен за счет открытого доступа к реестрам строящихся объектов, сразу станет понятно насколько законно застройщик ведет строительство дома, в котором предлагается купить квартиру.

- Также при анализе законности строящегося объекта заинтересованный покупатель может всегда обратиться в службу ГСН напрямую и получить полноценный ответ на все свои вопросы, касающиеся законности строительства.

- В какие сроки заявитель получит ответ?

- В соответствии с 59-ФЗ, который определяет сроки ответа в 30 дней, но мы всегда идем навстречу гражданам и стараемся максимально быстро отработать все обращения.

- В своих выступлениях вы говорите, что 27 апреля будут сформированы и опубликованы реестры поднадзорных и неподнадзорных объектов, и называете 1 июля, когда будет завершено формирование реестров. Чем отличаются эти даты?

- До 27 апреля идет речь о формировании реестров на основе обязательных к подаче заявлений на включение в реестр соответствующих объектов, а 1 июля фиксирует срок, до которого застройщик имеет право подать извещение на постановку объекта под строительный надзор. Например, если застройщик не планирует в 2020 году выполнять строительно-монтажные работы, то он может не подавать извещение до 1 июля 2020г.

А после 1 июля это становится его прямой обязанностью, он обязан за 7 дней до начала строительно-монтажных работ подать такое извещение. В случае его неподачи на застройщика, который начал производить строительно-монтажные работы, не уведомив перед этим службу Госстройнадзора, накладывается административное взыскание.

- Допустим, застройщик намерен скрыться в тени, и в его задачу не входит себя проявлять раньше того времени, пока он не застроится на 100% и только после этого по обозначенной Вами схеме он планирует получить разрешение на реконструкцию и ввести объект в эксплуатацию. Что сможет сделать Госстройнадзор в таких случаях?

- Те объекты, застройщики которых не захотят переходить в правовую плоскость, будут выявляться инспекторами. График и маршрут движения инспекторского состава уже разработан по Ялте, Симферополю, Алуште, Феодосии, а также прибрежным зонам для выявления фактов монтажно-строительных работ без разрешительной документации.

Если застройщик продолжает работать вне правового поля, мы это фиксируем и накладываем штрафы, которые для юридического лица достаточно значительны. Штрафы за строительные работы без разрешений составляют от 500 тыс. до 1 млн рублей. В 2019 году Служба начислила по таким объектам порядка 12 миллионов рублей.

Инспектор Госстройнадзора составляет акт выявления объектов самовольного строительства и направляет его в местную администрацию с просьбой принять решение о сносе такого объекта либо приведения его в соответствие. Таков наш рычаг воздействия на недобросовестных застройщиков.

Ну а потом через судебную инстанцию ситуация доводится до логического решения проблемы.

- Продолжает ли действовать Порядок выполнения строительных работ, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24.12.2014 г. № 387-1/14 ?

- С 15 января 2020 года этот Порядок закончил своё действие.

- Поскольку переходной период в градостроительной сфере продлен до конца этого года, то какие крымские градостроительные нормы, отличные от российских, продолжают своё действие?

- После окончания формирования реестров поднадзорных и неподнадзорных объектов отличия от российского законодательства будут отсутствовать. Никаких крымских особенностей уже не будет.

- В соответствии с российским законодательством разрешительную документацию выдают местные органы власти, а в Крыму только Госстройнадзор Крыма. С чем это связано?

- В каждом регионе власти имеют право уполномочить соответствующий орган на выдачу разрешений на строительство и регистрацию уведомлений. В Крыму было принято решение признать таким уполномоченным органом Службу государственного строительного надзора Республики Крым, поэтому мы эту функцию и осуществляем.

В большинстве других регионах России эту функцию выполняют органы местного самоуправления (в том числе они же выдают разрешение на ввод в эксплуатацию объекта). Но не везде, например, в Санкт-Петербурге такую функцию выполняет тоже один орган через единое окно.

- Можно ли получить разрешение на строительство в Крыму через МФЦ?

- Мы подписали соответствующее соглашение с МФЦ, провели обучение сотрудников и к концу февраля этот процесс будет запущен.

- В апреле 2019 года было принято решение Правительством Республики Крым, что для получения разрешительной документации необходимо прикладывать договор на вывоз строительного мусора. Сохраняется ли это требование?

- Есть поручение Главы Крыма, в котором это требование обозначено, это поручение является действующим для выполнения должностными лицами, но законодательно это требование отсутствует, но все добросовестные застройщики понимают, что наличие договоров на рекультивацию, вывоз ТБО и грунта способствует экологической стабильности в Крыму, поэтому добровольно заключают такого рода договоры и предоставляют их в Госстройнадзор. Застройщики с пониманием к этому вопросу относятся.

- Ваша служба осуществляет еженедельные приемы граждан, по каким проблемам больше всего вопросов?

- Более того, в связи с тем, что идет массовый прием заявлений на включение в реестры мной подписан приказ о ежедневном приеме всех представителей застройщиков по вопросам в правовой, в разрешительной плоскости, в том числе и по проблемам долевого строительства. То есть по любым вопросам застройщик может обратиться в службу до 31 марта за оказанием консультативной помощи.

Что касается еженедельного приема граждан касательно выдачи разрешительных и уведомительных документов частым вопросом является заполнение формы документов.

Если вдумчиво вчитаться в форму уведомления - она довольно-таки простая, но часто люди либо пожилого возраста, либо не обладающие возможностью работы с компьютером, приходят за помощью в службу и им оказывается содействие в заполнении документов.

Мы также объясняем причины отказа регистрации уведомлений. Разъясняем вопросы по охранным зонам и сервитутам. Рассказываем подробно в связи с чем связан отказ и после таких разъяснений у граждан складывается полное понимание, как дальше двигаться в регистрации. 90% вопросов снимается во время приема граждан.

- По какой причине жилые и садовые дома не подлежат включению в реестры поднадзорных и неподнадзорных объектов?

- Документы по объектам ИЖС и садовым домам в реестры включаться не будут, потому что законодательство дает возможность получать разрешительную документацию на такие дома по упрощенной схеме путем согласования уведомлений. К уведомлению частное лицо должно приложить схему застройки участка с указанием отступов; документ, подтверждающий собственность на этот участок, и копию паспорта. После этого служба Госстройнадзора регистрирует поданное ей уведомление на строительство.

По окончании строительства собственник подает уведомление об окончании строительства. Служба лишь проверяет полноту заполнения технических показателей данного объекта, заявленных в уведомлении и регистрирует его, после чего в Госкомрегистре регистрируется право собственности на объект.

- То есть в отличие от поднадзорных и неподнадзорных объектов, которые входят в соответствующие реестры, строительство частных домов ваша служба не контролирует?

- Да, наша служба надзор строительства частных домов не осуществляет.

- Тогда вопрос следующий: хорошо известно, что в Крыму, особенно на побережье, зачастую на землях ИЖС возводятся многоэтажные дома, но контроль этой ситуации в функции службы не входит. При этом некоторое время назад Глава Крыма потребовал, чтобы пресекалось незаконное строительство на уровне котлована. Возможно ли это в случае строительства многоэтажек на землях ИЖС?

- На стадии котлована выявить незаконное использование вида разрешенного строительства, к сожалению, не представляется возможным, пока строящийся объект не выйдет за предельные параметры утвержденного строительства. Мы можем обнаружить, что строится многоквартирный дом только тогда, когда он вырастет на более чем 3 этажа или высотой более 20 м – предельная этажность для частных домов. И он попадает сразу же под признак объектов самовольного строительства.

- А что по площади дома?

- По площади ограничений нет, есть ограничения по отступам от границы участка. При этом мы можем выявлять несоответствие проекту на стадии котлована только, если объект не является частным домом. Устанавливается факт отсутствия разрешения на строительство при текущем производстве строительно-монтажных работ. Мы соответственно составляем акты и направляем их в администрацию с предложением сноса объекта либо приведения его в соответствие с законодательством.

Относительно объектов ИЖС мы сможем выявить незаконное строительство только тогда, когда начнется коммерческая деятельность, то есть будет подано объявление о продаже квартир или ведения гостиничного бизнеса в этом доме.

Текущий контроль за строительством на землях ИЖС лежит полностью на местной администрации, которая должна контролировать в рамках 110-ФЗ застройку муниципальных и частных участков. Стройнадзор здесь только помощник муниципальному образованию, непосредственно администрация должна проводить мониторинг целевого использования земельных участков и соответствия строительства уведомлениям.

Мы все прекрасно понимаем, что упрощенный порядок строительства объектов ИЖС дает возможность бесконтрольно производить строительные работы, чтобы потом по так называемой «дачной амнистии» узаконить постройку.

Каждому землепользователю самому выбирать, где он будет находиться: в правовом поле или в черной зоне, но я бы всё-таки рекомендовал всем землепользователям идти по упрощенному порядку согласования уведомления. Здесь ничего сложного нет: форма уведомления есть на сайте службы, оно направляется любым способом в Госстройнадзор: по почте, через МФЦ или по электронной почте. Мы рассматриваем его в течение семи рабочих дней и регистрируем.

- Правильно ли будет сказать, что объектами ИЖС являются только дома не выше 20 м, количество этажей не больше трех, а площадь неограничена? А если идет превышение этих параметров, то этот объект должен попадать в один из реестров?

- Если вид разрешенного использования земельного участка - ИЖС, и он выходит за предельные параметры градостроительных норм, то это является нецелевым использованием этого земельного участка.

- И что тогда?

- Тогда муниципальное образование должно провести аудит и подать в суд либо для сноса строения, либо для приведения его в соответствие с действующим законодательством.

- То есть в соответствии с действующим законодательством на землях ИЖС не может быть домов выше 20 м и больше трех этажей?

- Именно так, однако Госстройнадзор не вправе контролировать строительство домов ИЖС, даже если он построен с нарушениями указанных параметров. Например, если на земле ИЖС построен объект выше трех этажей, мы только фиксируем этот факт и передаем соответствующий акт в местную администрацию для принятия последующих решений. Надзор может осуществляться только относительно тех объектов, на которые необходимо получать разрешение на строительство. То есть вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать объекту строительства и проектной документации.

- Если мы говорим о «дачной амнистии», то там ограничения другие: не выше 12м, не больше трех этажей, площадь не должна превышать 300 кв.м – эти ограничения действуют до сих пор?

- В настоящий момент действуют свои нормы по каждому муниципальному образованию. Существует несколько зон ограниченного использования и в каждой из них свои нормы. Например, в Ялте действуют нормы архитектурно-планировочной зоны. Есть объекты в охранных зонах, в исторических поселениях – везде свои ограничения в соответствии с особыми условиями эксплуатации. Таким образом на каждом земельном участке могут быть свои ограничения в соответствии с местными Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) и охранными зонами, которые должны быть указаны на кадастровой карте.

- Вопрос по архитектурно-планировочной зоне Ялты. В законе об архитектурно-планировочных зонах есть положение, что при принятии ПЗЗ запрет на строительство, указанный в законе перестает действовать. ПЗЗ в Ялте были приняты летом 2019г., однако ялтинские государственные регистраторы требуют указывать в документах о переходе права собственности ограничения использования земельных участков в виде запрета на строительство домов на землях ИЖС, насколько это требование правомочно?

- После принятия в Ялте ПЗЗ наша служба регистрирует уведомления на строительство частных домов без ограничений.

- Нам в редакцию часто поступают вопросы относительно отступов от границ небольшого участка. Общеизвестно что в Ялте встречаются участки в одну и в две сотки. При отступах от границ участка 3 м на площадь дома остается всего ничего, как быть в этом случае гражданам?

- Есть правовой механизм выхода из такой ситуации получением разрешения на отклонение от предельных параметров. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в комиссию при муниципальном образовании, как правило, такая комиссия действует при управлении архитектуры. Комиссия рассматривает возможность отступления от предельных параметров, если застройщик получает соответствующее разрешение, он указывает его в Уведомлении о планируемом строительстве и наша служба регистрирует такого рода уведомления.

- В своем интервью новый куратор реализации ФЦП Крыма от федерального центра – вице-премьер РФ Марат Хуснуллин – особо коснулся темы совершенствования системы регионального надзора. Юрий Владимирович¸ как Вы видите дальнейшее развитие этой системы в Крыму?

- Хороший вопрос, потому что он на повестке дня. В декабре 2019 года Правительство внесло в Госдуму проект федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», он разработан Минэкономразвития России в рамках «дорожной карты» по реализации механизма «регуляторной гильотины», утверждённого Председателем Правительства.

Хотелось бы, чтобы служба строительного надзора, которая осуществляет свою деятельность не только в рамках строительного надзора, но и экологического, пожарного, также планируют службам строительного надзора передать и архитектурный надзор, осталась тем органом исполнительной власти, который был бы не карательным инструментом, а органом взаимодействия с застройщиком на приницпах содействия, помогая им реализовать в рамках правового поля те проекты, которые они наметили.

Такой подход будет на пользу инвестиционному климату Республики Крым, поможет претворению в жизнь таких архитектурно-планировочных решений, которые не вызывали бы отчуждения у людей, а формировали бы привлекательность Крыма и гордость за нашу республику.

Когда работа нашей службы будет построена именно таким образом, то я бы считал, что моя цель достигнута.

К сожалению, сегодня службу Госстройнадзора воспринимают как палку бьющую по хребту, а пряник никто не дает при этом. При профессиональном общении с нашими коллегами из других регионов страны выясняется, что в большинстве субъектов Российской федерации доверительные взаимоотношения с застройщиками уже построены. Мне очень нравится как работает Татарстан, у них реализована в полной мере интерактивность взаимодействия с застройщиками. Хорош подход Московской области и в самой Москве: компьютеризировано, доступно, есть единое окно. Интересен опыт Санкт-Петербурга.

Необходимо и нам добиться того, чтобы крымская служба Госстройнадзора вызывала чувство гордости и уважения.

СК, 18 февраля 2020г.

*****

Справка СК

Юрий Владимирович Прихожанов назначен начальником Службы госстройнадзора Республики Крым в октябре 2019г.

Ю.В. Прихожанов возглавлял Инспекцию государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя со дня её образовнаия 28 мая 2014г. по 8 февраля 2017 год (инспекция была переименована в Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя - Севгосстройнадзор - в марте 2015 года).

В 2017-2019 годах Прихожанов работал генеральным директором севастопольского ООО "Соцжилстрой".

В мае 2019 года назначен на должность первого заместителя начальника Службы госстройнадзора Крыма.

С сентября 2019 года временно исполнял обязанности руководителя ведомства после увольнения с этой должности Дмитрия Буравлева

Перед Буравлевым Службу возглавляла Марина Сергеева. Ее предшественник Сергей Тимощенко был уволен в феврале 2017 года за хаос в градостроительной сфере - многочисленные самострои и ввод в эксплуатацию объектов с сомнительной историей и документацией. Очевидно, что эту проблему не удалось решить и Марине Сергеевой. Даже скандально известный торговый центр "Куб", вопреки многократным обещаниям экс-мэра Игоря Лукашева и главы РК Сергея Аксенова с лета 2018 года, начали сносить только в августе нынешнего.

*****

Читайте по теме:

Юрий Прихожанов назначен начальником Службы госстройнадзора Крыма

Внесены поправки в закон о регулировании градостроительной деятельности в Крыму  - 12 ноября 2019г.

Строительные компании Крыма начали работать по российскому законодательству

С 2020 года в Крыму вводится система государственного строительного надзора 

С 21 мая 2019г. строительство частного дома в Крыму можно производить на основе уведомления

1 апреля Госстройнадзор Крыма выявит недобросовестных застройщиков 

В Крыму выявлено 617 самостроев и 901 объект с признаками самовольного строительства

Внесены изменения в Порядок формирования Реестров поднадзорных и неподнадзорых объектов - 23 июля 2020г.

Службу госстройнадзора Крыма преобразуют в министерство

С 1 сентября 2020 года Служба государственного строительного надзора Республики Крым ликвидируется