Получите бесплатную консультацию
по любым вопросам строительства
Развожаев назвал имя строителя новой больницы в Севастополе: его выберут Президент и Правительство
Подрядчика строительства больницы скорой помощи в Севастополе по поручению Президента России определит Правительство Российской Федерации, сообщил врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев у себя в Facebook.
Комментируя состоявшуюся встречу с вице-премьером Правительства России Дмитрием Козаком, Развожаев выразил сожаление, что для многих важных объектов так и не удалось до конца года определить подрядчиков. Как отметил глава исполнительной власти Севастополя, «чтобы не допустить к стройкам аферистов», к потенциальным подрядчикам были предъявлены максимальные обеспечительные требования — банковские гарантии.
«Есть проблемы и с качеством выполненных проектов. Поэтому торги не состоялись», — пишет он.
Напомним, последний аукцион по строительству больницы скорой помощи в Севастополе был отменён по инициативе заказчика, победитель тендера на строительство онкодиспансера был признан уклонистом, очередная попытка определить подрядчика для КОС «Южные» закончилась ничем, а половину проектов будущих строек можно «выкидывать в мусорку», как отметил Михаил Развожаев.
Глава Севастополя подчеркнул, что задача сводится к постройке объекта, а не освоению денег, поэтому перенос сроков в данной ситуации допустим.
«Будем оперативно восстанавливать необходимые ресурсы в бюджете 20-го года и продолжать работу по поиску достойных исполнителей. Часть работ в следующем году планируем поручить нашему ГУПу «Севастопольстройпроект»», — сообщил Развожаев.
Что касается строительства медицинского кластера, строительство которого должно начаться в 2020 году, то подрядчик в ближайшее время будет определён Правительством РФ по поручению Президента.
«Как говорил ранее — это будет компания „РТ-Соцстрой”, входящая в госкорпорацию „Ростех”, специализирующаяся на строительстве крупных медицинских объектов», — уточнил врио губернатора.
Напомним, ранее врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев сообщал, что намерен обратиться к Президенту страны Владимиру Путину с просьбой передать одной из компаний «Ростеха» строительство онкодиспансера.
*****
Из истории вопроса:
Строительство больницы скорой помощи в Севастополе вновь отложено
Аукцион по определению подрядчика на строительство больницы скорой медицинской помощи в Севастополе был отменён по инициативе заказчика — ГБУ «Дирекция капитального строительства». Об этом сообщается на сайте госзакупок.
«Отменить электронный аукцион», — зафиксировано в протоколе решение и.о. директора ГБУ «Дирекция КС» Вадима Бабкина.
Прошлая попытка определить подрядчика для больницы скорой помощи окончилась неуспехом 19 ноября. Отметим, что стоимость контракта в обоих конкурсах составляла 5 миллиардов 401 миллион рублей, хотя в октябре правительство Севастополя изменило госпрограмму развития здравоохранения, увеличив лимиты строительства больницы скорой медпомощи почти на 2 миллиарда рублей — до 8,1 миллиарда рублей.
Врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев выражал надежду на то, что больницу скорой медицинской помощи будет строить подразделение госкорпорации «Ростех», занимающееся медицинскими объектами, — и работы начнутся в этом году.
Отметим: накануне безрезультатно окончились очередные торги по строительству КОС «Южные» — на них никто не вышел. Как отмечали эксперты, во многом это может быть связано с несоответствием сметной стоимости объекта рыночным реалиям.
Подрядчика для строительства онкоцентра так и нет
Компания «Сатурн», выигравшая аукцион на строительство нового онкодиспансера в Севастополе, в очередной раз не смогла представить необходимые для этого банковские гарантии.
Весной 2019 года, когда когда АО «Сатурн» не предоставил документы в первый раз, торги были признаны несостоявшимися с формулировкой: «победитель уклонился от подписания контракта». «Сатурн» обжаловал это решение в Арбитражном суде и выиграл. А потом выиграл и в апелляционном.
— После того, как в середине лета судебное решение было принято, и мы начали досконально заниматься этими вопросами, то для полного прояснения правомочности компании, обратились в апелляционную инстанцию, — объяснил действия капстроя, подавшего на апелляцию после выигрыша подрядчика, врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев.
По его словам, онкологический центр — объект серьезный, который город ждет. И правительство не имеет право допустить ошибку, вступив в отношения с теми, кто с объектом не справится или оставит его в «разобранном состоянии», как это было с объектами ФЦП уже не раз.
После того как и апелляционная инстанция в конце октября подтвердила право «Сатурна» на проведение работ, капстрой начал готовиться заключить с ними контракт и даже начал разворачивать на площадке подготовительные работы... Но компания и во второй раз не смогла предоставить банковскую гарантию. Поэтому врио губернатора принял решение обратиться к президенту РФ с просьбой передать строительство онкологического центра компании «Ростех».
— Конечно, хочется быстрее начать строительство, но, мне кажется, к каждому такому объекту нужно относиться очень аккуратно. Лучше потерять месяц, чем потерять год, связавшись с недобросовестным подрядчиком или потерять бюджетные средства, — так объясняет очередную задержку начала стройки градоначальник. — Выставлены очень высокие специальные условия по банковскому обеспечению, поэтому ни один подрядчик на конкурсы сейчас не выходит. Причины разные, есть серьезные изъяны в проектах, они сделаны некачественно, а где-то, соответственно, просто высокая планка работ и не многие могут осилить. Будем разобраться, лучше, чтобы к нам заходили серьезные подрядчики, которые способны сделать объекты.
М.Развожаев рассказал, что на торгах по больнице скорой медицинской помощи будет единственный поставщик. Скорее всего им окажется «РТ-СоцСтрой», входящая в группу компаний «Ростеха». Это компания, которая в настоящее время строит перинатальные центры по всей стране.
— Это достойный подрядчик, он сможет выполнить работы в назначенные сроки. В ближайшее время мы завершим все необходимые процедуры и подпишем контракт. Они будут делать эту больницу и хорошо, если возьмутся и за другой проект — онкологический центр, так точно будет и надежней, и спокойней, — считает М.Развожаев.
Напомним, что онкологический диспансер должны были начать строить в Севастополе еще в 2017 году.
Севастопольская правда, 13 декабря 2019г.
*****
Контракт на строительство онкоцентра по решению суда должно было получить АО «Сатурн». Однако документы так и не были подписаны, подрядчик не предоставил банковскую гарантию. Это, скорее, к лучшему: сейчас эта компания судится с Управлением делами Президента РФ из-за ранее выполненного контракта по реконструкции и перепрофилированию объектов здравоохранения.
Конкурс на строительно-монтажные работы по Севастопольской больнице скорой помощи Правительство города отменило 2 декабря. Геодезические работы, необходимые для того, чтобы проектировать строительство инфекционной больницы на территории медкластера, идут в соответствии с контрактом и по графику.
Недавно Михаил Развожаев рассказал, что Правительство города будет просить федеральные власти о назначении единого поставщика на строительство медицинского кластера. По его мнению, так будет спокойнее и надежнее. В качестве генподрядчика на строительство медкластера общей стоимостью около 10 миллиардов рублей должна зайти структура госкорпорации «Ростех».
Что стоит за многолетним срывом строительства медицинских объектов в Севастополе?
3.06.2019
Севастопольцы напрасно возмущаются состоянием медицины в городе, а Дмитрий Медведев зря пеняет на беспомощность губернатора Овсянникова, который за три года так и не начал строить больницы по ФЦП. Это не беспомощность и не детский сад. Надо просто подождать, пока патроны Овсянникова осваивают десятки миллиардов на более затратном проекте.
Объективных причин нет
«Деньги, я знаю, есть. Решение принято. Где объекты? Когда они будут готовы? Председатель правительства недавно обсуждал эту тему с вами, что там происходит?» - спросил Путин у Козака на совещании с кабинетом министров 22 мая. В ответ Козак заявил, что «онкоцентр уже в стадии строительства». Кроме того, вице-премьер отметил, что по каждому так и не построенному объекту здравоохранения есть объяснения, но «на самом деле объективных причин, чтобы это не сделать, по моей оценке, нет». Но ведь если объективных причин не было, значит, были другие резоны затягивать процесс? Похоже, мы только сейчас понимаем, что же на самом деле происходит вокруг объектов здравоохранения в Севастополе. И это совсем не «детский сад и чудовищная беспомощность», как возмутился Дмитрий Медведев.
Напомним, эта резкая критика в адрес Овсянникова прозвучала на совещании по вопросам исполнения поручений президента, которое премьер провел 14 мая. «К сожалению, строительство так и не началось. Нужно понять, что с этим всем происходит», — сказал Медведев и зафиксировал срок для начала работ на объектах. «Если 1 сентября там никого не появится, то нужно будет о другом разговаривать", - предупредил он Овсянникова. После этого губернатор Севастополя заявил, что предложил построить больницы Ростеху.
«Все [три] больницы - в этом году будет начато строительство. Для того, чтобы компенсировать отставание по проектированию, я также вышел с предложением определить единственного поставщика, компанию "Ростех", которая строила перинатальные центры. Если это предложение будет поддержано, мы, конечно, получим надежного поставщика, который справится с исполнением работ», - сказал Дмитрий Овсянников в интервью "Вести - Севастополь".
По словам губернатора, конкурсные процедуры по строительству онкодиспансера срывались уже шесть раз.
«Два раза никто не заявился, два или три раза Федеральная антимонопольная служба отменила процедуры, четвертый раз - уклонение от заключения контракта», — говорит он в интервью, путаясь в показаниях.
Мертвая точка
В единой системе закупок мы обнаружили всего пять конкурсов на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Многопрофильный лечебно-диагностический корпус онкологического диспансера, г. Севастополь". Причем последний был объявлен 29 мая, уже после интервью губернатора. Но это мелочи, два года тому назад Овсянников на встрече с Путиным тоже на голубом глазу «оговорился», заверив президента, что к концу 2017 года начнет строительство объекта.
Важнее другое — почему строительство трех объектов в Севастополе сдвинется с мертвой точки только после недвусмысленного сигнала от президента? И почему Козак, в отсутствие «объективных причин» так и не смог заставить Овсянникова начать стройку раньше?
В чудовищную беспомощность, простите, не верим. Уж не настолько Овсянников олицетворяет собой недееспособный «детский сад», чтобы, располагая миллиардами, не найти по всей стране одну договороспособную строительную компанию.
Почему к нам не идут подрядчики? На какой стадии управленческой деятельности Овсянникова московские и региональные строительные компании, словно сговорившись, решили игнорировать федеральные стройки в Севастополе?
Самые дорогие стройки
Да, работать с бюджетом по 44-ФЗ сложно везде, в каждом регионе.
Но ведь достраивают же курские власти свой онкоцентр силами местного подрядчика ООО «Курсктехстрой». А в Липецке онкодиспансер прекрасно себе строит мордовское ООО «СМУ №1»: недавно провели конкурс и подписали контракт.
Изучая такие контракты в разных субъектах федерации, мы пришли к двум выводам.
Первый: и в столице, и в регионах имеются строительные компании, наработавшие опыт, позволяющий им участвовать в конкурсах на строительство объектов здравоохранения. Второй: севастопольские «никому не нужные» стройки — самые дорогие в стране.
Это сразу бросается в глаза, если сопоставлять закупки в разных регионах, сортируя по названию объекта и по цене. Онкодиспансер в Севастополе, напомним, обойдется в 2,5 млрд рублей, и это самая высокая цена по контрактам на строительно-монтажные работы по строительству онкодиспансеров в регионах.
Строительство инфекционной больницы, проект которой уже прошел экспертизу, оценили в 2,6 млрд рублей, а на строительство больницы скорой помощи предусмотрено более 5 млрд руб.
Перинатальные центры Ростеха
Желающих освоить эти средства, если верить губернатору Севастополя Овсянникову, просто нет. Но, похоже, истинные причины «чудовищной беспомощности» лучше искать в отчете аудиторов Счетной палаты, проверявших строительство перинатальных центров корпорацией «Ростех».
После того, как мы ознакомились с отчетом по Ростеху, картина прояснилась. Пока Овсянников в Севастополе, других подрядчиков на объектах здравоохранения не будет, не ждите. А те, кто все же придет, только напрасно потратит время и деньги, так как скоро вылетит с расторгнутым контрактом.
Рассказываем, как Ростех осваивал 38 миллиардов на строительство 15 перинатальных центров.
Программа развития перинатальных центров была утверждена распоряжением правительства РФ в 2013 году. Она предусматривает строительство 32 перинатальных центров в 30 субъектах. За строительство 17 отвечали регионы, 15 – Ростех. Всего на реализацию этой программы Ростех получил 38,4 млрд рублей, в том числе 29,2 млрд руб. - средства ФОМС и 9,2 млрд руб. – средства регионов.
Сроки реализации программы нарушались на всех ее этапах.
«В настоящий момент в эксплуатацию введены все 15 центров, генподрядчиком которых является госкорпорация «Ростех». Из них своевременно введено пять перинатальных центров –в Башкортостане, Ингушетии, Дагестане, а также Оренбургской и Брянской областях. Нарушены сроки ввода по 10 перинатальным центрам. Из них 6 – были введены только в 2018 году», – сообщил в начале этого года на коллегии Счетной палаты аудитор Михаил Мень.
Коме того, аудиторы отметили, что при реализации программы большая доля закупок проводилась на неконкурентной основе, госкорпорация провела 99% сделок с единственным поставщиком – ООО «РТ-СоцСтрой». Эта компания была создана Ростехом в 2015 году, корпорация является единственным учредителем.
Сравните цифры: менее 40 млрд на 15 объектов Ростеха в разных регионах, от Якутии до Дагестана - и более 10 млрд на три объекта в одном только Севастополе. Понятно теперь, почему в нашем городе нет других подрядчиков и почему губернатор Севастополя проявил такую «чудовищную беспомощность»?
Помните, как еще на стадии проектирования Севастопольской больницы скорой помощи правительство Овсянникова выжило с объекта первого подрядчика, ООО «СГМ-груп»? Эта компания сейчас успешно и быстро достраивает медицинский центр в Симферополе.
Правительство Севастополя тоже заключило с этой компанией контракт на проектирование и строительство Севастопольской больницы скорой помощи в декабре 2016 года. Но так и не смогли договориться ни по стоимости объекта, ни по площадке под строительство.
В январе прошлого года контракт с ООО «СГМ-груп» был расторгнут - и конечно же, у Овсянникова были на то его вечные объяснения. В частности, он заявил, что «пробуксовка с больницей скорой помощи идет по объективным причинам, из–за проектировщика».
После этого все три больницы были переданы на проектирование АО «Гипроздрав». «Это хорошая организация» - сообщил в прошлом году губернатор, рассказывая о переносе сроков проектирования объектов здравоохранения.
Некачественные проекты Гипроздрава
Но проектная документация по инфекционной больнице в Севастополе, подготовленная «хорошей организацией», долго не могла пройти экспертизу. Онкодиспансер, кстати, экспертизу прошел раньше «инфекционки», еще в конце прошлого года. Почему же тогда и в этом случае технократам пришлось тянуть время и выкручиваться с конкурсами, которые проводили и отменяли несколько раз?
А теперь внимание. Кто проектировал перинатальные центры, которые строил «Ростех»? Это компания с другой организационно-правовой формой, но с таким же названием - ЗАО «Гипроздрав».
По информации аудиторов Счетной палаты, при работе над перинатальными центрами, «Гипроздрав» подготовил некачественные проекты, которые исправляли уже на стадии строительства.
Так, в проект центра в Дагестане было внесено более 30 изменений, а в проект центра в Бурятии — более 300. Проекты были такими сырыми, что исправляли их вплоть до завершающего этапа стройки.
«ЗАО «Гипроздрав» стало победителем конкурсов на проектирование по 11 нашим объектам. Кроме этого, данная организация проектировала перинатальные центры в других субъектах. Такой огромный объем задач, выпавший на одну организацию, негативным образом сказался на сроках выдачи и корректировки проектной документации в период строительства. Последние изменения в проекты вносились практически на стадии завершения строительства», - объяснял срывы сроков Николай Волобуев, заместитель директора госкорпорации.
Единственный поставщик с многочисленными субподрядчиками
Судя по тому, как было организовано строительство перинатальных центров, Ростех, по сути, формально будет выступать единственным поставщиком, а по факту - заказчиком работ по строительству объектов в Севастополе. Причем контракты, скорее всего, будут заключаться с ООО «РТ-СоцСтрой» - а та, в свою очередь, будет нанимать многочисленных субподрядчиков.
Овсянников при таком раскладе — не более, чем... промежуточное звено, скажем так. Возможно, роль такого звена в схеме сводится только к тому, что изображать беспомощность, подбирать все новые объяснения по каждому объекту и не подпускать к 10 миллиардам других подрядчиков.
Программу по строительству перинатальных центров утвердили в 2013 году. Гипроздраву и Ростеху понадобилось пять лет, чтобы сдать все центры, по состоянию на январь 2019 года расчеты по контрактам еще не были окончены. Ну а Севастополю надо было просто подождать пока мегакорпорация освоит бюджет и сдаст все объекты.
Других объективных и непреодолимых причин для задержки строительства объектов здравоохранения в Севастополе на годы, похоже, и впрямь не было. Кроме одной - послушный паренек в детском саду сделал все, чтобы дождаться папу и не тратить деньги без взрослых.
Но вот что скажет Овсянникову и его могущественному патрону Дмитрий Медведев, если и 1 сентября в Севастополе не начнется строительство больниц?
*****
Читайте по теме:
Крым и Севастополь просят правительство выбрать единого подрядчика на крупные объекты
В Севастополе до сих пор не спроектирована больница скорой помощи, несмотря на указ президента
Губернатор Севастополя обвинил Минкультуры и Главгосэкспертизу в срыве сроков ФЦП
В 2018 году из 24 объектов ФЦП Севастополь ввёл в эксплуатацию только четыре
В Севастополе строительство онкоцентра сорвано, зато готовы картинки оперного театра
В Севастополе по ФЦП вместо модульных больниц создадут единый медицинский город
Уволившийся губернатор Севастополя оставил новому ВРИО проблем на 21 миллиард
Средства, выделенные Севастополю на ФЦП 2019 года, освоены только на треть
или проконсультируйтесь по телефону
1000-01-02
Услуга действует только в пределах России при звонках с мобильных телефонов.Звонок платный, 10 руб/мин.