«Не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами. » - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 14 (ред. от 06.02.2007) "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения"
ОДНАКО! специальными правовыми актами в Крыму предусмотрена необходимость получения разрешений на спил деревьев и кустарников даже на собственном участке!!! В частности ответственность за вырубку зелёных насаждений в Большой Ялте предусмотрена «Правилами содержания, использования, воспроизводства и охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования городской округ Ялта». В соответствии с п. 5 правил "все зеленые насаждения на территории муниципального образования городской округ Ялта независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности на земельные участки, на которых произрастают зеленые насаждения, образуют зеленый фонд города, который подлежит охране (ст. 61 Федерального закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ)."
п.11 вышеуказанного Постановления также гласит:
«При рассмотрении дел, связанных с незаконной порубкой, а равно повреждением до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан (ст. 260 УК РФ), судам необходимо иметь в виду, что предметом преступного посягательства являются деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных категорий.»
При этом любые работы на собственном участке российское законодательство квалифицирует как личное дело законных владельцев участка:
« право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка» - ст.261 ГК РФ
Таким образом, если специальными местными актами не предусмотрено обратное, с точки зрения российского законодательства требуется разрешение только на порубку лесных зеленых насаждений, а также на землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных категорий:
Под незаконной порубкой следует понимать рубку деревьев, кустарников и лиан без лесорубочного билета, ордера или рубку по лесорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих правил рубок, а также рубку, осуществляемую не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в лесорубочном билете, ордере, до или после установленных в лесорубочном билете, ордере сроков рубки, рубку деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 551, (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2002 г. N 700), или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 7)
Такие разрешения можно получить в исполнительном органе муниципального образования на основании утвержденного им РЕГЛАМЕНТА вырубки городских и поселковых зеленых насаждений.
Приложение к постановлению
Совета министров Республики Крым
от «25» августа 2015 года № 496
Порядок удаления (сноса, уничтожения) зеленых насаждений
(за исключением городских лесов) на землях, находящихся
в собственности Республики Крым
1. Настоящий Порядок определяет процедуру удаления (сноса, уничтожения) зеленых насаждений (за исключением городских лесов) на землях, находящихся в собственности Республики Крым.
2. Действие настоящего Порядка также распространяется на: зеленые насаждения, произрастающие на особо охраняемых природных территориях регионального значения (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях регионального значения); зеленые насаждения, подлежащие пересадке.
3. Действие настоящего Порядка не распространяется на зеленые насаждения: занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Крым; произрастающие на землях лесного фонда; произрастающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
4. Удаление (снос, уничтожение) зеленых насаждений является правомерным в случаях:
а) осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного разрешения на строительство, а также строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, для строительства, реконструкции, капитального ремонта которых получение разрешения на строительство не требуется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) проведения санитарных рубок (в том числе удаления аварийных, сухостойных и фаутных деревьев и кустарников, а также самосева и порослевых деревьев с диаметром у корневой шейки не более 5 см; произрастающих в охранных зонах существующих инженерных сетей и коммуникаций; достижения деревом возрастного предела);
в) обеспечения (по предписанию органов государственного санитарно- эпидемиологического надзора) нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями;
г) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при ликвидации их последствий.
5. Удаление (снос, уничтожение) зеленых насаждений (за исключением городских лесов) на землях, находящихся в собственности Республики Крым, осуществляется на основании разрешения, выданного Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее – исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования).
Исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования в установленном порядке разрабатывает и утверждает соответствующий административный регламент по выдаче разрешений на удаление (снос, уничтожение) зеленых насаждений (за исключением городских лесов) на землях, находящихся в собственности Республики Крым.
6. Правомерное удаление (снос, уничтожение) зеленых насаждений в случае, указанном в подпункте «а» пункта 4 настоящего Порядка, осуществляется с возмещением их восстановительной стоимости, а также обязательным проведением компенсационного озеленения.
7. Размер восстановительной стоимости зеленых насаждений определяется в соответствии с Приложением к настоящему Порядку. От уплаты восстановительной стоимости освобождаются в случае: удаления (сноса, уничтожения) зеленых насаждений в случаях, указанных в подпунктах «б», «в», «г» пункта 4 настоящего Порядка; строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, осуществляемых за счет бюджетов Российской Федерации, Республики Крым или муниципальных образований; при предоставлении земельных участков в целях размещения или расширения территории кладбищ; пересадки зеленых насаждений.
В случае проведения отдельных работ, имеющих повышенную социальную значимость для Республики Крым, размер восстановительной стоимости зеленых насаждений может быть уменьшен на основании распоряжения Совета министров Республики Крым.
8. Компенсационное озеленение и пересадка зеленых насаждений осуществляется в соответствии с проектом и (или) схемой, согласованными с исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования.
Компенсационное озеленение в натуральной форме проводится в течение одного календарного года путем высадки на земельном участке, на котором проводилось строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, и (или) прилегающей к нему территории равноценных или более ценных видов зеленых насаждений взамен уничтоженных из расчета «дерево за дерево» с учетом коэффициента приживаемости растений 1.2.
В случае невозможности осуществления компенсационного озеленения в натуральной форме, применяется денежная форма компенсационного озеленения в размере восстановительной стоимости.
В случае невыполнения юридическим или физическим лицом работ в соответствии с утвержденным проектом (схемой) компенсационного озеленения, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
9. За незаконное удаление (снос, уничтожение) и (или) повреждение зеленых насаждений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
В соответствии с настоящим Порядком выплата налагаемого в установленном законом порядке штрафа и возмещение вреда, причиненного незаконным удалением (сносом, уничтожением) и (или) повреждением зеленых насаждений, не освобождает виновных лиц от проведения компенсационного озеленения.
10. Контроль и надзор за соблюдением настоящего Порядка осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования и иные уполномоченные на то органы.
Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым
– руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым
Л. ОПАНАСЮК
Приложение
к Порядку удаления (сноса, уничтожения)
зеленых насаждений (за исключением
городских лесов) на землях, находящихся
в собственности Республики Крым
Размер восстановительной стоимости деревьев и кустарников декоративных и ценных пород: ели (елки) колючей, пихты, псевдотсуги, лиственницы, туи, сосны Веймутова, Эльдарской и Румелийской, деревьев и кустарников семейства кипарисовых, виноградов, гингко двулопастного, кедров всех видов, секвойи вечнозеленой, метасеквои, катальпы, самшита, платана, дуба пушистого, лавра, церциса европейского, лавровишни, липы американской и повстиста, магнолии, бархата амурского, орехоплодных, софоры, фотинии, привитых видов и форм древесных и кустарниковых растений — определяется в соответствии с восстановительной стоимостью зеленых насаждений, увеличенной в два раза.
http://rk.gov.ru/rus/file/pub/pub_258174.pdf
*****
Читайте по теме:
Можно ли рубить деревья без разрешений на своем собственном участке?
Правила содержания, использования, воспроизводства и охраны зеленых насаждений в Ялте
Снос зеленых насаждений на сельскохозяйственых землях в Крыму
За самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы предусмотрена административная ответственность
