В Ялте ужесточают борьбу с самовольной вырубкой деревьев
27.02.2015
«Все, кто самовольно вырубают деревья и наносят вред зелёным насаждениям, будут нести ответственность», - об этом в ходе брифинга после оперативно-хозяйственного совещания сообщил глава администрации города Ялты Андрей Ростенко.
Он пояснил, что ответственность за вырубку зелёных насаждений предусмотрена «Правилами содержания, использования, воспроизводства и охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования городской округ Ялта»: «В документе прописаны все моменты обращения с зелёными насаждениями на территории Ялтинского региона, в том числе – и ответственность за их сохранность. Правила помогут систематизировать природоохранную работу и дисциплинировать людей».
Глава исполнительной власти рассказал, что с момента принятия Правил зафиксированы два факта незаконной вырубки деревьев: в Гаспре и Ялте. Нарушителям вынесены административные предупреждения. Также на них составлены протоколы по вынесению штрафа и его погашению в добровольном порядке.
«Если в течение определённого срока нарушители штраф не оплатят, его размер будет увеличен в 10 раз и взыскан уже в судебном порядке. Полученные средства поступят в бюджет города. Все, кто самовольно вырубают деревья и наносят вред зелёным насаждениям, будут нести ответственность», – заверил Андрей Ростенко.
Он призвал ялтинцев не быть равнодушными и незамедлительно сообщать о фактах самовольной вырубки деревьев в полицию или отдел экологии администрации города Ялты.
Как пояснил начальник отдела экологии департамента архитектуры и градостроительства Александр Грамотенко, Правилами увеличена восстановительная стоимость, которая взимается при официальном сносе зелёных насаждений. Её минимальная составляющая – 3 тысячи рублей, максимальная – чуть более 30 тысяч рублей. В то же время для ценных или вечнозелёных пород деревьев к установленным суммам восстановительной стоимости будет применяться коэффициент 5. Таким образом, минимальная сумма восстановительной стоимости составит 15 тысяч рублей, а максимальная – 150 тысяч рублей.
При этом восстановительная стоимость каждого срубленного куста составит 1400 рублей, а квадратного метра газонов и цветников – 1000 рублей.
В случае самовольного спила зелёных насаждений информация будет передаваться в полицию для составления административного протокола и вынесения штрафа. В таком случае к установленным суммам восстановительной стоимости будет применяться коэффициент 10.
«Так, за самовольный спил одного дерева ценной породы диаметром до десяти сантиметров нарушитель заплатит 30 тысяч рублей. Срубленное дерево диаметром до пятидесяти сантиметров обойдётся ему в 300 тысяч рублей. Далее, в зависимости от размера дерева, сумма штрафа может превысить даже миллион рублей», – рассказал Александр Грамотенко, добавив, что сумму нанесённого ущерба рассчитывает отдел экологии департамента архитектуры и градостроительства.
Сохранность зелёных насаждений Ялтинского региона, по его словам, будет контролироваться через выдачу градостроительных условий и ограничения застройки.
По материалам Отдела информационного обеспечения администрации города Ялты, 27 февраля 2015г.
ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ВОСПРОИЗВОДСТВА И ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЯЛТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Приложение N 1 к решению 2 сессии Ялтинского городского совета 1 созыва от 13.02.2015 N 18
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Правила содержания, использования и охраны зеленых насаждений (далее - Правила) разработаны на основании Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, Законом Республики Крым "О растительном мире" от 25.12.2014 N 50-ЗРК и Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 N 153.
2. Настоящие Правила регулируют правоотношения в сфере содержания, использования, воспроизводства и охраны зеленых насаждений, произрастающих на территории муниципального образования городской округ Ялта, кроме зеленых насаждений, занесенных в Красную книгу.
3. Выполнение Правил обязательно для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.
4. Зелеными насаждениями является древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники (ст. 3 Закона Республики Крым "О растительном мире" от 25.12.2014 N 50-ЗРК)).
5. Все зеленые насаждения на территории муниципального образования городской округ Ялта независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности на земельные участки, на которых произрастают зеленые насаждения, образуют зеленый фонд города, который подлежит охране (ст. 61 Федерального закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ).
6. Зеленым насаждениям, имеющим особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение, в установленном порядке присваивается статус памятников природы местного значения.
II. СОДЕРЖАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
1. Все собственники, пользователи и балансодержатели территорий, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны:
- обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями;
- обеспечить выполнение уходных, ремонтных работ, полива;
- обеспечить своевременную защиту от болезней и вредителей зеленых насаждений, предусмотрев меры безопасности для населения, животных и окружающей среды;
- восстанавливать и сохранять плодородие почв путем регулярного внесения органических и минеральных удобрений;
- производить своевременный снос деревьев, включая сухостойные, фаутные и аварийные деревья, в установленном порядке;
- посадку зеленых насаждений производить с учетом допустимых минимальных расстояний от зданий, сооружений и инженерных сетей, при получении соответствующего согласования от балансодержателя территории;
- при изменении собственника или пользователя земельного участка зеленые насаждения, переданные на ответственное хранение, сохраняются новым пользователем или собственником земельного участка.
2. Содержание городских объектов зеленого хозяйства (парков, скверов, бульваров и т.д.).
2.1. Уход за зелеными насаждениями.
К работам по уходу относятся заранее планируемые лесо-агротехнические и профилактические мероприятия, а также непредвиденные аварийные работы, выполняемые в срочном порядке. Технологические процессы работ по уходу должны обеспечивать сохранность, долговечность и высокое качество зеленых насаждений.
Уход за деревьями и кустарниками должен осуществляться в течение всего года. Работы по уходу включают: подкормку, полив, обрезку и формирование кроны, обрезку сухих сучьев, обработку ядохимикатами, утепление в зимний период корневой системы, рыхление, прополку и штыковку почвы в лунках и приствольных кругах, окучивание, разокучивание неморозоустойчивых пород, стрижку живых изгородей, уборку мусора, срезанных веток, опавших листьев, вырубку сухостойных и больных деревьев, корчевку пней и др.
Балансодержатели объектов зеленого хозяйства обязаны:
- предусматривать в годовых сметах выделение средств на текущее содержание, капитальный ремонт, реконструкцию зеленых насаждений, их охрану и защиту от вредителей и болезней;
- в летнее время в сухую погоду при необходимости поливать деревья, кустарники;
- удалять сорную и карантинную растительность на газонах и приствольных кругах;
- своевременно лечить дупла и механические повреждения на деревьях;
- для нормального роста и правильного развития дерева осуществлять постоянный уход за кроной, производить ее обрезку;
- при уходе за деревьями в городе применять следующие виды обрезки: формировочную, санитарную и омолаживающую;
- регулярно стричь живые изгороди и бордюры из кустарника для усиления роста побегов, увеличения густоты кроны и поддержания заданной формы;
- в вегетационный период проводить обследование зеленых насаждений для выявления наличия или прогнозирования развития вредителей и болезней, назначать механические, биологические или химические методы борьбы с ними.
2.2. Уход за газонами и цветниками, дорожками и площадками с зеленой растительностью.
К уходу за газонами относится полив, борьба с сорняками, стрижка, поверхностное удобрение, защита растений от вредителей и болезней, применение физиологически активных регуляторов роста, аэрации дернины и другие приемы механической обработки и ремонта газонной дернины.
Уход за цветниками заключается в удобрении, рыхлении, прополке сорняков, мульчировании, подвязке, удалении отцветших цветков, соцветий и отмерших стеблей, защите от вредителей и болезней.
Полив должен производиться в вечерние или ранние утренние часы.
2.3. В садах, парках, скверах, бульварах и на иных территориях, где имеются зеленые насаждения, запрещается:
- ломать и портить деревья, кустарники, газоны, срывать цветы, подвешивать к деревьям веревки, качели, гамаки;
- ходить по газонам, загорать, устраивать игры;
- выгуливать собак;
- выпасать скот;
- самовольно размещать павильоны, киоски, объекты наружной рекламы, устраивать торговлю с рук, тележек, ящиков, автомашин;
- расклеивать на деревьях афиши, прикреплять рекламные объекты, электропровода;
- осуществлять проезд, парковать и хранить автотранспорт на газонах;
- складировать и хранить на газонах строительные материалы, тару, оборудование и другие предметы;
- складировать снег, сколку льда и мусор, сметенный с тротуаров и проезжей части улиц;
- применять песко-соляную или соляную смесь (морская вода) на территории, занятой зелеными насаждениями;
- разжигать костры, сжигать мусор или листву;
- добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи, забивать гвозди и наносить другие механические повреждения;
- разорять муравейники, ловить и стрелять птиц и животных;
- выводить трубки кондиционеров на крону или ствол дерева;
- проводить различные зрелищно-массовые мероприятия, связанные с возможным нанесением ущерба зеленым насаждениям.
3. При производстве строительных работ в зоне зеленых насаждений застройщик обязан:
- группы и рядовые посадки деревьев и кустарников ограждать сплошным забором на расстоянии не менее 1,5 м от стволов деревьев. Отдельно стоящие деревья ограждать деревянными щитами, кроны растений - защитной сеткой;
- не допускать складирование строительных материалов, грунта, стоянку машин и механизмов в зоне зеленых насаждений и на приствольных кругах в радиусе 0,5 метра;
- пересадку деревьев и кустарников производить, как правило, силами специализированного предприятия в оптимальные агротехнические сроки;
- рытье траншей вблизи деревьев производить вручную, стенки траншей крепить шпунтом или распорками;
- край траншей при прокладке кабелей, канализационных труб, водопроводов, теплотрасс, газопроводов и других подземных сооружений должен быть на расстоянии не менее 0,5 метра от дерева;
- при производстве работ подкопом в зоне корневой системы деревьев работы производить ниже расположения скелетных корней, т.е. не менее 1,5 м от поверхности почвы;
- при асфальтировании, бетонировании, укладке плиточного или брусчатого покрытия на водонепроницаемой основе вокруг деревьев оставлять пристволовые круги 0,5 м;
- мощение газонной решеткой на дренируемой (щебеночной, песчаной) основе производить на расстоянии не менее 0,3 м от окружности ствола;
- удаление деревьев, кустарников осуществлять с одновременным вывозом всех порубочных остатков;
- после окончания строительных работ убрать и вывезти строительный мусор, территорию спланировать, восстановить плодородие почвы, выполнить озеленение.
4. Удаление и пересадка зеленых насаждений в административных границах муниципального образования городской округ Ялта.
4.1. Удаление и пересадка зеленых насаждений допускается в случаях:
- строительства и реконструкции объектов архитектуры;
- наличия сухостойных, фаутных деревьев, деревьев, достигших предельного возраста, а также самосевных и порослевых деревьев с диаметром корневой шейки не более чем 6 см, кроме ценных пород, при производстве уходных работ и благоустройства территорий;
- ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, аварийной ситуации на инженерных сетях, проведением ремонтных или эксплуатационных работ на инженерных сетях населенного пункта;
- восстановления светового режима в жилом помещении, которое затеняется деревьями.
- проведения хозяйственной деятельности на территории питомников по выращиванию декоративных деревьев и кустов.
4.2. Зеленые насаждения, произрастающие на земельных участках, отведенных в собственность, пользование физическим или юридическим лицам, сохраняются и пребывают на их ответственном хранении. При освоении земельных участков, в соответствии с градостроительными условиями и ограничениями застройки земельного участка, допускается удаление зеленых насаждений с уплатой их восстановительной стоимости в местный бюджет, кроме зеленых насаждений ценных пород, произрастающих вне зоны планируемого строительства, которые сохраняются. К ценным породам относятся растения, указанные в приложении N 2.
4.3. При обращении за получением градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка заявитель предоставляет акт обследования зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, согласованный комиссией по обследованию зеленых насаждений, в котором отражаются зеленые насаждения, подлежащие удалению, а также зеленые насаждения, передаваемые на ответственное хранение. Разрешением на удаление зеленых насаждений является ордер, который выдается отделом экологического муниципального контроля Управления земельного и градостроительного муниципального контроля администрации города Ялты, после предоставления документов, подтверждающих оплату восстановительной стоимости в местный бюджет.
4.4. Расчет восстановительной стоимости осуществляется в соответствии с методикой (Приложение N 2), отделом экологического муниципального контроля Управления земельного и градостроительного муниципального контроля администрации города Ялты.
4.5. Лица, компенсирующие восстановительную стоимость зеленых насаждений путем реализации проектов озеленения, разработанных до утверждения настоящего порядка, освобождаются от обязанности оплаты восстановительной стоимости на сумму затрат по озеленению при полной реализации проекта и наличии соответствующего заключения комиссии по обследованию зеленых насаждений. В случае отсутствия заключения комиссии собственник или пользователь земельного участка обязан оплатить восстановительную стоимость зеленых насаждений. Обследование комиссии проводится по заявлению застройщика при вводе объекта в эксплуатацию.
4.6. Зеленые насаждения, высаженные собственниками или пользователями земельных участков, а также зеленые насаждения, восстановительная стоимость которых оплачена до утверждения настоящего порядка, являются собственностью пользователя или собственника земельного участка.
4.7. В случаях строительства, реконструкции, капитального ремонта социально значимых объектов строительства (дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергосбережения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий, и объектов, предназначенных для благоустройства территорий), осуществляемых за счет бюджетов Российской Федерации, Республики Крым или муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в полном объеме, оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений не взимается.
4.8. Удаление аварийных, сухостойных, фаутных деревьев, деревьев, достигших предельного возраста, плодовых и плодово-ягодных деревьев осуществляется собственниками, пользователями и балансодержателями территорий, на которых они расположены, на основании акта обследования зеленых насаждений, без оплаты восстановительной стоимости. При проведении работ по благоустройству допускается удаление зеленых насаждений диаметром не более 6 см, кроме зеленых насаждений ценных пород. Оплата восстановительной стоимости и акт обследования зеленых насаждений в таких случаях не требуются.
4.9. Удаление растений, указанных в п. 4.8, создающих реальную угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан и юридических лиц, осуществляется незамедлительно, с фотофиксацией и последующим оформлением акта обследования.
4.10. Удаление зеленых насаждений в целях восстановления светового режима в жилом помещения осуществляется на основании соответствующего заключения Роспотребнадзора и акта обследования зеленых насаждений, без уплаты восстановительной стоимости.
4.11. Удаление зеленых насаждений в связи с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, аварийной ситуацией на инженерных сетях, проведением ремонтных, эксплуатационных работ на инженерных сетях населенного пункта осуществляется без оплаты восстановительной стоимости.
4.12. Удаление зеленых насаждений на территории кладбищ осуществляется по решению балансодержателя, без оплаты восстановительной стоимости.
4.13. Удаление и пересадка зеленых насаждений в связи с проведением хозяйственной деятельности на территории питомников по выращиванию декоративных деревьев и кустов не требует разрешения и оплаты восстановительной стоимости.
4.14. Персональный состав комиссии, форма акта обследования зеленых насаждений и ордера на удаление зеленых насаждений утверждаются постановлением администрации города Ялты. В персональный состав комиссии включаются председатель постоянного комитета по вопросам развития курорта и здравоохранения, внешне-побратимским связям и охране окружающей среды и депутат соответствующего округа, на котором производится удаление зеленых насаждений.
III. ВОСПРОИЗВОДСТВО ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Воспроизводство зеленых насаждений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым осуществляется в соответствии с генеральным планом развития городского округа Ялта и программами, направленными на развитие зеленого хозяйства. Восстановительная стоимость зеленых насаждений поступает в местный бюджет. Воспроизводство зеленых насаждений осуществляется за счет средств местного бюджета и других источников.
IV. ОХРАНА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
1. Все зеленые насаждения составляют зеленый фонд города и подлежат охране.
2. За незаконное удаление или повреждение зеленых насаждений предусмотрена административная, уголовная и материальная ответственность.
3. Лица, привлеченные к административной или уголовной ответственности за незаконное удаление или повреждение зеленых насаждений, не освобождаются от обязанности оплатить восстановительную стоимость в местный бюджет.
4. В соответствии со ст. 16 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ муниципальный лесной контроль осуществляется должностными лицами органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан относится к полномочиям должностных лиц органов внутренних дел. В случае самовольного удаления деревьев, кустарников и лиан, а равно повреждения их до степени прекращения роста, если ущерб причинен в значительном, крупном или особо крупном размере, управлением внутренних дел возбуждается делопроизводство по ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Начальник отдела экологии Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялты А.П.ГРАМОТЕНКО
Приложение N 2 к решению 2 сессии Ялтинского городского совета 1 созыва от 13.02.2015 N 18
ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ПЕРЕЧЕНЬ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ЦЕННЫХ ПОРОД
Восстановительная стоимость зеленых насаждений рассчитывается по формуле:
Вст = Бст x Кр x Кц x Кс,
Вст - восстановительная стоимость зеленых насаждений;
Бст - базовая стоимость приобретенного и высаженного среднестатистического дерева с учетом уходных работ - 3000 руб.;
Кр - коэффициент роста дерева, диаметр толщины дерева в стволе у шейки корня в см:
Диаметр дерева в коре Коэффициент роста дерева
у шейки корня (см)
6 - 10 1
10,1 - 14 1,5
14,1 - 18 !,7
18,1 - 22 2
22,1 - 26 2,7
26,1 - 30 3,6
30,1 - 34 4,5
34,1 - 38 5,9
38,1 - 42 6,8
42,1 - 46 8,2
46,1 - 50 10
более 50 см 12
Кц - коэффициент экологической ценности - 5, применяется к зеленым насаждениям ценных пород (вечнозеленых хвойных и лиственных пород, гинкго двулопастного, катальпа, платана восточного, дуба пушистого, рябины береки, бархата, софоры японской, ленкоранской акации, глицинии китайской);
Кс - коэффициент физиологического состояния дерева:
хороший и удовлетворительный - 1 (относятся деревья с нормальным развитием или с незначительными признаками повреждения), неудовлетворительный - 0 (относится к деревьям ослабленным, угнетенным, слабо облиственным со значительными механическими повреждениями).
Восстановительная стоимость за каждый удаленный куст составляет 1400 руб., за каждый кв. метр газонов и цветников составляет 1000 руб.
При удалении зеленых насаждений в нарушение установленного порядка на территории муниципального образования городской округ Ялта восстановительная стоимость удаленных деревьев определяется в 10-кратном размере, при повреждении до неполного прекращения роста - в 3-кратном размере.
Начальник отдела экологии Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялты А.П.ГРАМОТЕНКО
*****
Читайте по теме:
Можно ли рубить деревья без разрешений на своем собственном участке?
В каких случаях необходимо получать разрешение на вырубку зеленых насаждений в Крыму?
Снос зеленых насаждений на сельскохозяйственых землях в Крыму
За самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы предусмотрена административная ответственность
