Генплан Севастополя вынесут на новые публичные слушания

Что-то странное происходит в городском правительстве. Сегодня глава департамента архитектуры Александр Моложавенко сообщил «Примечаниям», что в ближайшее время исправленный проект генплана Севастополя вынесут на новые публичные слушания. Ранее чиновники говорили, что слушаний больше не будет. Мало того — накануне Моложавенко заявлял, что контракт с разработчиками генплана будет разорван.

«Я думаю, что [с генпланом] всё будет нормально: мы справимся вместе с вами и постараемся в ближайшее время генплан вынести на публичные слушания», — сообщил сегодня «Примечаниям» Александр Моложавенко.

Еще во вторник на Архитектурно-художественном совете он удивил собравшихся заявлением, что правительство расторгнет контракт с разработчиком генплана Севастополя — «НИ и ПИ Генплана Москвы» — из-за подозрений в их аффилированности с потенциальными застройщиками Байдарской долины, выкупившими там 256 га земли.

Это заявление вызвало недоумение у многих: дело в том, что разорвать контракт, заключенный по итогам торгов на бюджетные деньги, можно лишь по суду, и процедура это долгая. Кроме того, Совбез РФ ранее требовал от губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова принять генплан города до конца 2018 года.

На вопрос «Примечаний», кто же будет завершать работу над генпланом, если потребуется вносить какие-либо правки изменения, и кто будет представлять проект, если правительство разрывает контракт с «НИ и ПИ Генплана Москвы», Александр Моложавенко ответил, что в правительстве ищут пути решения этой проблемы. По его словам, представлять исправленный после первых слушаний генплан населению Севастополя вместо разработчика будут чиновники правительства города: «В крайнем случае, я же присутствую на слушаниях, все наши представители, мы можем и представлять его на этих слушаниях как генеральный план, проект, — предположил глава департамента архитектуры и градостроительства. — Поэтому я не вижу здесь каких-то проблем: нужно всё доделать и утвердить».

Слушания по генплану Севастополя в прошлом году вылились в грандиозный скандал. Жители города выяснили, что их дачные участки, жилые дома, гаражи и другое недвижимое имущество оказалось или на земле Минобороны, или на охраняемых зеленых зонах. Городские власти пообещали внести правки и вынести главный градостроительный документ на публичные слушания повторно. Но этой весной заявили, что вторых слушаний не будет — будет только общественное обсуждение, которое не предполагает собрания людей и проходит на интернет-площадке.

Это уже не первый случай, когда чиновники правительства радикальным образом и без объяснений меняют свою позицию по важнейшим для города вопросам. В октябре правительство, требовавшее сноса ТЦ «Муссон», проиграло суд его владельцу и вместо апелляции вдруг решило вынести судьбу спорткомплекса, входящего в комплекс зданий «Муссона», на общественные слушания — где наверняка решат возобновить его работу.

Примечания, 8 ноября 2018г.

Что без Генплана потеряют Севастополь и севастопольцы

Как ранее сообщал ForPost, правительство Севастополя готовится расторгнуть договор с разработчиками генплана Севастополя.

Разрыв правительством Овсянникова контракта на разработку генплана Севастополя не только отбросит развитие города на месяцы назад, но и будет стоить его жителям вполне конкретных и внушительных сумм, пояснил заместитель директора ООО «Институт территориального планирования „Урбаника”» Антон Щукин.

Отметим, что депутаты Законодательного собрания Севастополя предупреждали о возможных последствиях такого шага — среди прочего с 1 января 2019 года может полностью остановиться и без того малоэффективная реализация ФЦП (федеральных целевых программ), так как без Генплана не будет правил землепользования и застройки.

Эксперты «Урбаники» оказались солидарны с такой оценкой и напомнили о других рисках, которые порождает решение городских властей. Однако помимо рисков в принятом правительством Овсянникова решении традиционно присутствует элемент необъяснимого.

«Мы так понимаем, что контракт, который был у города с московскими разработчиками, 31 мая 2018 года истёк. Поэтому не очень понятно, что департамент архитектуры собирается расторгать. У контракта срок действия закончился — и в нём не было указаний на то, что он продолжает действовать до выполнения обязательств сторон», — пояснил Антон Щукин.

Назад на месяцы

Антон Щукин не оспаривает право властей Севастополя расторгнуть контракт на разработку Генплана, однако напоминает о последствиях.

«Поскольку это была научно-исследовательская работа (с точки зрения российского законодательства), город вообще в любой момент мог расторгнуть этот контракт, возместив генподрядчику все понесённые им расходы. Но тогда городу придётся для продолжения работы начинать её заново. Такие штучные случаи в Российской Федерации бывали, что подрядчик генерального плана в ходе работы выходил из процесса. Но фактически новому подрядчику придётся заново осваивать материал», — напомнил эксперт.

«И если появится новый подрядчик, то — оценочно — минимум полгода ему потребуется, чтобы выйти на результат, который там есть сейчас. Соответственно, всё это время о каком-либо продвижении генерального плана говорить нельзя», — подчеркнул Антон Щукин.

Кроме того, он напомнил об обязательствах, которое правительство Овсянникова дало федеральному центру.

«Мы так понимаем, что у городских властей есть поручение от Правительства Российской Федерации до 10 декабря повторно внести проект Генплана на согласование органов федеральной власти», — предупредил Щукин о возможном очередном срыве сроков.

По словам эксперта, решение правительства отбрасывает Севастополь во времени с точки зрения приведения в соответствие с российским законодательством «минимум на 7–9 месяцев».

Нет правил — нет строительства

Причём эта отсрочка, уточняет Антон Щукин, одновременно затрагивает и утверждение правил землепользования и застройки.

«Если раньше можно было утвердить правила землепользования и застройки до принятия Генплана, то сейчас юридическая возможность утвердить эти правила раньше Генплана практически отсутствует. Значит, вы будете жить без этого документа столько, сколько это будет происходить», — пояснил он. «Самая уязвимая здесь часть истории — это даже не те моменты, когда непонятно, на основании какого документа выдаются новые документы разрешения на строительство, пока Генеральный план не утверждён, а то, что генеральный план определяет границы размещения объектов территориального, регионального и местного значения. И пока он не утверждён, изымать земельные участки, например, для размещения таких объектов достаточно сложно. Процедурно это требует слишком больших усилий. Вот эта проблема — она совершенно очевидно будет стоять перед правительством в повестке дня», — описал Антон Щукин ситуацию, созданную городскими властями.

«И мы предполагаем, что именно по этой причине в том числе федеральные власти настаивали на скорейшем принятии Генплана. Потому что такая ситуация в первую очередь усложняет жизнь самому региональному правительству», — констатировал он.

Как всегда — за счёт севастопольцев

«Вторая ситуация, которая также является в этой картине мира проблемной, состоит в том, что генеральный план должен был установить границы населённых пунктов.

Российская Федерация приняла в свой состав Севастополь как единый населённый пункт. И обладатели земель сельхозназначения в Каче или Терновской долине будут платить земельный налог где-то в 3,5–5 раз выше, чем если бы его земли были вне утверждённых границ населённого пункта.

Поэтому очевидно, что граждане будут страдать — они просто будут нести прямые убытки», — подчеркнул финансовые последствия для кошельков севастопольцев заместитель директора «Урбаники».

ForPost, 8 ноября 2018г.

*****

Читайте по теме:

Генплан Севастополя не понравился депутатам заксобрания

Севастопольцы отвергли генплан города

По итогам публичных слушаний генплана Севастополя выявились ВИП-интересы

В генплан севастопольцы внесли более 5000 предложений

Комиссия по генплану удовлетворила 95% рассмотренных замечаний жителей Севастополя

Алексей Комов: «Генплановый психоз» южной столицы России

Генеральный план не должен противоречить стратегии развития Крыма

Процесс принятия генплана Севастополя приостановлен

Минобороны согласилось уменьшить ряд зон спецназначения в Севастополе