Законопроект № 288302-8 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» был внесен в январе этого года. Поправки расширяют список оснований, позволяющих сократить площадь и даже ликвидировать особо охраняемые природные территории (ООПТ), а также упрощают процедуру ликвидации ООПТ для региональных органов власти.
Предлагаемый законопроект фактически уничтожит защитный механизм уникальных территорий, разрешит под предлогом «опережающего развития» или «стратегических интересов» застраивать, эксплуатировать или уничтожать памятники природы, создаст широкое пространство для коррупции и криминальных махинаций, — полагают оппоненты.
Принятие законопроекта позволит представителям бизнеса, госмонополий, заинтересованным региональным руководителям, которые, возможно, уже нарушили закон и хотят узаконить свои неправомерные действия, запустить многочисленные процедуры ликвидации ООПТ регионального значения, составляющие 88% всех заповедных площадей России, - утверждают противники изменений.
Законопроект противоречит Экологической доктрине России и Стратегии экологической безопасности России на период до 2025 года, подчеркивается в обращении. Кроме того, законопроект препятствует выполнению ратифицированных Россией международных конвенций и соглашений, в частности Куньминьско-Монреальской декларации, согласно которой к 2030 году площадь охраняемых районов должна достигнуть 30% земли и моря.
Защитники экологии уверены, что приоритетом государственной политики должно быть сохранение и преумножение ООПТ, а не снижение режима охраны и их ликвидация: «Сохранение природы России – первоочередная национальная цель и главная стратегическая задача во имя будущих поколений».
СК, 17 апреля 2023г.
Минус 85 %
Как принятие одного законопроекта может привести к ликвидации почти всех заповедных территорий
Если предположить, что власти решили организовать самый масштабный развал заповедной системы за последние 70 лет, то новый законопроект им в этом очень поможет.
Ликвидация ООПТ на потоке
Депутат Виктор Пинский внёс в Государственную думу законопроект, который представляет серьёзную угрозу почти всей системе особо охраняемых природных территорий (ООПТ) России. Он позволяет упразднять любые региональные заказники, природные парки и памятники природы или исключать из них земли. Зачем? Для реализации «значимых проектов в области социально-экономического развития Российской Федерации», строительства линейных объектов «при отсутствии альтернативных решений по размещению соответствующих объектов». Или если ООПТ внезапно утратили свою природоохранную ценность.
Ради каких «значимых» проектов можно будет разрушать природу?
Не известно. В законопроекте не сказано, по каким критериям, в каком порядке и на каких условиях должно приниматься решение о «значимости» проектов, которые хотят реализовать на ООПТ, есть ли альтернативные решения по строительству линейных объектов и утратила ли территория свою ценность. А значит, это открывает возможности для коррупции.
Кто принимает решение о ликвидации или урезании заповедных территорий?
В законопроекте сказано, что решение может принимать глава региона по согласованию с Минприроды России.
Известны случаи, когда руководство регионов само предлагает изъять земли из ООПТ для их «хозяйственного освоения».
Например, органы власти Ставропольского края неоднократно пытались исключить земли из особо охраняемых природных в регионе Кавказских Минеральных Вод, чтобы использовать их для хозяйственной и рекреационной деятельности.
Эти планы вызвали серьёзный общественный резонанс и стали поводом для обращений граждан в Совет по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). После выездного заседания в Ставропольском крае 17-20 марта, СПЧ опубликовал рекомендации, где, в частности, отметил, что ООПТ должны расширяться (не наоборот), а строительство дороги Кисловодск ― Адлер через Кавказский заповедник недопустимо.
Ещё один пример: совсем недавно появилась информация, что власти Курганской области планируют сильно сократить площадь трех наиболее ценных заказников.
Как Минприроды относится к рискованным для природы проектам?
Федеральное профильное министерство часто поддерживает их.
В последние годы Минприроды неоднократно одобряло решения региональных органов власти о сокращении площади или ликвидации ООПТ. И это несмотря на то, что такие проекты нарушали целостность земель ООПТ и создавали угрозу для деградации охраняемых природных комплексов.
Большой Тхач (гора и региональный природный парк), объект всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Западный Кавказ». Фото Ⓒ Shutterstock.
В частности, министерство одобрило постановления:
— Правительства Камчатского края. Из природного парка «Южно-Камчатский», входящего в границы участка всемирного природного наследия «Вулканы Камчатки», изымали 15 тысяч гектаров земель для строительства горнолыжного курорта;
— Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа. Регионального заказника «Ямальский» сократили более чем на 325 тысяч гектаров;
— Правительства ХМАО ― Югры. Власти изменили границы природного парка «Нумто». В итоге природный парк из единой целостной превратился в фрагментированную территорию. При этом из состава парка исключены участки, имеющие высокую природоохранную ценность;
— Кабинета Министров Республики Татарстан. Было решено упразднить зоологический заказник «Шумбутский» площадью 12,5 тысяч гектаров, существовавший с с 1963 года;
— Правительства Волгоградской области об утверждении нового положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма». В итоге был снят запрет на проведение рубок в пойменных дубравах ради строительства дороги.
Минприроды в лице директора профильного департамента неудачно попыталось помочь губернатору Ставропольского края изъять земли ООПТ для различных хозяйственных проектов. К счастью, суды и прокуратура не пошли на поводу у чиновников и признали незаконными нормы краевого закона об изъятии земель ООПТ.
То есть, фактически по воле чиновников любая особо охраняемая природная территория регионального значения может быть ликвидирована или существенно урезана.
Как много ценных природных земель можно потерять?
Более 85 %. Именно столько занимают региональные особо охраняемые природные территории среди всех ООПТ России. И именно они попадают под удар.
Во многих регионах именно региональные ООПТ охраняют наиболее ценные природные комплексы и экосистемы. Многие заказники и памятники природы сохраняют места обитания редких видов животных и растений.
Например, Куноватский заказник в ЯНАО создан для охраны и восстановления редчайшего белого журавля стерха.
Заказник «Комиссаровский» в Приморском крае создан специально для сохранения амурских тигров и дальневосточных леопардов.
Двинско-Пинежский заказник в Архангельской области — для сохранения европейской популяции дикого северного оленя.
Многие региональные ООПТ подпадают под действие различных международных конвенций и соглашений (в частности, Конвенции об охране всемирного природного и культурного наследия, Рамсарской Конвенции).
При этом, многим из них угрожают различные разрушительные для природы проекты — например, добыча нефти и строительство инфраструктуры в заказниках «Нижнеобский», «Куноватский», «Бреховские острова». Решение закрепить в законодательстве упрощённую возможность ликвидировать или упразднять региональные ООПТ создаст проблемы для их сохранения.
Если из этих заказников исключат участки для добыча полезных ископаемых, рубки леса и прочей хозяйственной деятельности, они перестанут быть важными для их сохранения.
Источник
Строительная индустрия стала новым богом нашего времени
Упразднять заповедник или заказник, а также менять границы ООПТ регионального значения на местном уровне «по щелчку пальцев» — станет ли это новой российской реальностью? На рассмотрении Госдумы сейчас находится законопроект, упрощающий ликвидацию особо охраняемых природных территорий. Как в Севастополе относятся к данной инициативе, узнавал ForPost.
Подробно по ссылке
*****
Читайте по теме:
Путин рекомендовал крымским властям определить баланс между застройкой и сохранением природы - апрель 2017
В Крыму установили границы более 100 особо охраняемых природных территорий - сентябрь 2017
В Республике Крым зарегистрировано более 1540 зон с особым правовым режимом - август 2018
Пять заповедников, один парк и два заказника Крыма стали федеральными для защиты их от застройки - сентябрь 2018
Крымский природный заповедник готовят к застройке и развлечениям - июнь 2019
Крымский заповедник сократили до нацпарка - апрель 2020
Принят закон, разрешающий застройку заповедников - июль 2020
Крымский природный заповедник, ставший национальным парком в апреле 2020 года, теперь можно застраивать - декабрь 2020
Госдума разрешила приватизировать и передавать по наследству землю в национальных парках - декабрь 2020
Ялтинский заповедник готовят к застройке - февраль 2021г.
В лесах разрешат строительство капитальных зданий - ноябрь 2021
Госдума приняла закон о возможности приватизации земель у водоемов - январь 2022
Госдума приняла в первом чтении законопроект о застройке заповедных территорий - апрель 2022
Каким Крым будет через 20 лет или Зачем нужен экологический генплан - март 2023
В заповедниках окончательно разрешили строить туристические объекты - март 2023
